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武隆旅游发展的启示

陈保洪

//m.auribault.com 2014-12-25 来源：重庆日报

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　　武隆地处渝东南喀斯特地貌区，特殊的地形地貌造就了壮丽秀美的高山、峡谷、溶洞、天桥等世界罕见的地质奇观。从1994年5月1日芙蓉洞正式对外开放起，武隆就开始尝试挖掘自身优势，并逐渐走出了一条以旅游带动当地经济发展的路子。

　　秉承生态理念，始终把生态价值放在首位

　　从发展旅游之日起，武隆人就对生态怀有一种特殊的情感，对生态理念、生态价值、生态文明等也都有比较系统全面的认识。武隆人一直在思考这样一个问题，即如何在充分保护生态资源的前提下，最大限度地发挥其经济效益，使生态优势转化为经济发展优势。通过20年的探索与实践，武隆走出了一条生态保护与经济发展双赢的路子。

　　（一）做大生态资源总量，提高生态品牌价值

　　利用重点林业工程，增加森林生态总量。武隆充分利用国家实施的天然林保护、退耕还林以及长江功能防护林等重点林业工程，加强森林资源的培育和保护力度，使森林覆盖率由2003年的32.7%增加到2012年59.2%，森林质量也得到了大幅度提升。同时，武隆还严格按照《森林法》等相关法律法规对森林资源实施保护，全县森林生态系统得到了极大的保护与发展，为“绿色崛起，富民强县”打下了坚实基础。

　　利用科技手段，使人文生态与自然生态有机融为一体。按照“武隆的就是重庆的，重庆的就是世界的”的理念，武隆将历史文化、文物古迹以及民俗民风等进行了系统挖掘、整理、保护与传承，成功打造了以《印象·武隆》为代表的文化盛宴，使地方文化的原真性得以保存，实现了人文与自然的有机统一。

　　以市场为导向，使生态资源品牌化。只有生态资源转化为了品牌，品牌外化为了产品，产品又符合了市场，生态资源的价值才能获得良好的经济和社会效益。武隆始终坚持以市场为导向，通过打造国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园以及世界自然遗产等，有效地打出了生态资源的品牌效应，在国内、国际市场都取得了良好的经济和社会效益。

　　（二）发展旅游，转生态优势为经济发展优势

　　武隆人早就认识到，保护生态与发展经济不仅不矛盾，而且还是相互促进的关系。生态越好，经济发展就越有后劲。20年前，武隆还是一个名不见经传的山区农业小县。如今，武隆已经发展成为重庆市旅游大县、全国乃至世界的旅游名县，社会经济各项指标得到了极大发展。武隆的经验表明，只要立足生态优势，发展生态旅游，就完全可能把生态优势转化为经济发展优势。

　　2013年，武隆全县共计接收游客1756万人次，实现旅游综合收入80余亿元，实现地区生产总值107.9亿元。县域经济的发展，促进了城乡居民收入和生活质量的显著提高。2013年全县城镇居民可支配性收入达22985元，是重庆直辖前的4.8倍；农民人均纯收入7633元，是1994年的13.4倍。

　　通过发展旅游，城乡的水、电、路等基础设施得到了极大发展，高速公路、铁路、车站、码头也一应俱全，机场、高铁也正在规划建设之中。今年，随着《变形金刚4》、《爸爸去哪儿》等一系列品牌营销渐次发力，武隆旅游品牌价值得到了进一步提升。

　　发挥政府与市场两个主体作用，形成旅游发展合力

　　发展旅游经济，政府、市场应各司其职。政府要在自己的职责范围内勇于担当、积极作为，市场也要充分发挥在资源配置中的决定性作用，才能形成合力，达到事半功倍的效果。

　　（一）政府担当职责、积极作为

　　制定发展规划，明确战略定位。武隆县为了发展旅游经济，广泛征求、听取社会各界的意见和建议，以专家座谈会、名家恳谈会等形式对武隆旅游发展进行策划，并在此基础上请国内外专业规划团队，制定出武隆县旅游发展总体规划、景区景点专项规划。

　　建设基础设施，提供公共服务。武隆先是升级改造319国道，后又利用渝怀铁路、渝湘高速等机会，加快县内交通建设，武隆的交通条件得到极大改善。同时，武隆也正在规划建设飞机场、直升机停机坪、高速铁路专线等快速交通系统。政府各部门则整合资源，全力做好供水、供电、通信、电视、医疗卫生、社会治安等工作，为武隆旅游发展提供好综合配套服务。

　　树品牌形象，抓市场营销。武隆每年投入大量的费用实施旅游营销，并在中央电视台、重庆卫视等主流媒体发布了大量的宣传报道，旅游知名度、美誉度均得到极大提升。同时，武隆所有的县级部门则组建成16个营销集团，在全国各地进行旅游营销，取得了不错的效果。

　　（二）利用市场平台，调整旅游发展方向

　　市场在发展旅游经济中的作用，就是合理优化配置旅游产品和服务。

　　以市场需求为主导，调整旅游发展方向。首先，满足旅游功能性需要，如精品景区、景点满足人们观光需求，休闲度假服务满足人们休闲度假需求等。再次，按旅游要素组合打造产业体系、产品体系和市场体系，形成本土化、差异化、特色化的系统旅游商品和服务。最后，充分利用先进文化、价值理念、消费潮流等元素，打造时尚旅游产品。

　　利用市场手段，搭建市场平台。武隆为了及时顺应旅游市场发展需要，搭建了两大集团，市场化管理，市场化经营，共同打造旅游市场。一是武隆县喀斯特（集团）公司，负责全县景区、景点规划、建设、经营与管理；二是组建武隆县城乡投资（集团）公司，负责城乡基础设施建设及城乡建设管理。这些平台在景区打造、城市建设、资源配置、业态要素的完善等过程中发挥了积极作用，成为旅游发展的助推器。

　　以资源为本、文化为魂，系统构建旅游产业经济体系

　　武隆始终以资源为本、文化为魂，按照旅游经济规律和发展要素，坚持品牌引领发展，景区打造核心，城市作为依托，乡村作为延伸，产业丰富业态，产品活跃市场，系统构建生态旅游经济体系。

　　（一）品牌引领发展。市场经济就是品牌经济，品牌是一个地方旅游形象的综合反映。旅游的品牌越高，市场前景和辐射半径就越好越宽广，品牌价值就越大，产业链条就越长，拉动的产业面就越宽。武隆不惜重金打造旅游品牌形象，使武隆旅游品牌从地方走向了全国，从全国走向了世界。

　　（二）景区打造核心。景区景点是旅游的龙头，是旅游经济中的旗帜和标杆，景区景点品质越高对游客吸引力就越大。武隆长期以来对天生三?、仙女山、芙蓉洞、芙蓉江、龙水峡地缝等景区景点进行精品打造，不仅成功申报了世界自然遗产、全国5A级景区，还形成了武隆旅游的核心竞争力，成为重庆旅游走向全国乃至世界的一张名片。

　　（三）城市作为依托。城市既为游客提供各种综合配套，也是发展旅游经济的重要载体，更是旅游经济由景连城、由城连乡的重要依托。武隆仙女山度假区、双河乡的木根村就有效解决了景城乡有机连结的问题，延长了旅游的产业链条。

　　（四）乡村作为延伸。乡村的田园风景、农耕文化，是我们发展旅游经济的宝贵资源。为此，武隆在发展乡村旅游方面作了大量的探索，通过将全县适合发展乡村旅游的30个村进行重点打造，带动了全县乡村旅游发展，形成了全景全域旅游。

　　（五）产业丰富业态。旅游是一项带动性、融合性特别强的产业，各行各业一旦与旅游融合发展，往往会催生出新型产业。武隆根据自身优势，顺势发展了旅游度假观光产业、养老养生产业、乡村旅游产业、旅游地产产业等，共同构建出来了武隆县域经济产业体系。

　　（六）产品活跃市场。只有旅游产品和服务进入市场，并完成了交易，才能实现生态资源的经济价值。武隆在旅游产品方面就形成独具特色的体系，如旅游观光、休闲度假、运动体验、科考文化等旅游产品，以及富有特色的林果、蔬菜、中药材、水产等农副土特产品。（作者单位：武隆县旅游局）

编辑：周文