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杭州峰会引领全球经济治理转型
张运成
//m.auribault.com 2016-09-07 来源:光明日报
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  国际金融危机爆发8年以来,世界经济增长乏善可陈,全球经济治理举步维艰。值此关键节点,G20杭州峰会勇立潮头,冲出全球经济治理转型的新态势。

  面对世界经济形势持续低迷不振,全球经济治理需要与时俱进、因时而变。3日,习近平主席出席二十国集团工商峰会(B20)开幕式并发表主旨演讲,以“小智治事,大智治制”的生动表述,呼吁G20成员联手世界各国“共同完善全球经济治理”。4日,习近平主席在G20杭州峰会开幕致辞时又进一步指出,完善全球经济治理要“夯实机制保障”。“治制”本质上是重构、重塑,即在现有基础上推动全球经济治理朝规范化、制度化方向发展,进一步丰富和完善全球经济治理机构的改革方案,将G20塑造成为下一代和21世纪的最重要全球治理协调机制。

  新形势下,全球经济治理的新理念、新原则应以平等为基础,更好反映世界经济格局新现实,增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权,确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。

  新兴市场国家和发展中国家群体性崛起,是世界经济和当代国际关系中意义最为深远的变化之一。金砖国家是新兴市场国家和发展中国家的领头羊,也是G20重要成员。4日上午,在金砖国家领导人非正式会晤上,习近平主席指出,要把金砖国家和二十国集团这两个重要平台建设好、维护好、发展好,推动新兴市场国家和发展中国家在国际事务中发挥更大作用。

  全球经济治理应以开放为导向,坚持理念、政策、机制开放,鼓励各方积极参与和融入,不搞排他性安排,防止治理机制封闭化和规则碎片化;应以共享为目标,不搞一家独大或者赢者通吃,而是寻求利益共享,实现共赢目标;应以合作为动力,共商规则,共建机制,共迎挑战。

  面对世界经济弱势增长和发展演变态势,当前全球经济治理的重点应包括:

  共同构建公正高效的全球金融治理格局,维护世界经济稳定大局。从2010年到2015年,G20峰会历时五年落实了对国际金融机构的改革方案。未来要优化国际金融机构治理结构,充分发挥国际货币基金组织(IMF)特别提款权作用。

  共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局,巩固多边贸易体制。G20需要合力推动贸易自由化进程,拿出有效方案,使双边及地区贸易协定与多边贸易体制保持一致。

  共同构建绿色低碳的全球能源治理格局,推动绿色发展合作。3日下午,国家主席习近平同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在浙江杭州共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式,两国正式加入《巴黎协定》。

  共同构建包容联动的全球发展治理格局,以落实联合国2030年可持续发展议程为目标。杭州峰会首次将发展议题置于全球宏观政策框架突出位置,首次围绕落实2030年可持续发展议程制定行动计划。

  全球经济治理本质上是通过国际合作管理、控制、解决全球范围内的共同经济挑战、危机和威胁。而G20杭州峰会的一个重要目标,就是要从长计议全球经济治理转型与未来。G20杭州峰会通过的《二十国集团领导人杭州峰会公报》,进一步明确了G20合作的发展方向、目标、举措,就推动世界经济增长达成“杭州共识”,对全球经济治理意义非凡。(作者系中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长)

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