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沿着正确方向打好国企改革攻坚战

新华社评论员

//m.auribault.com 2015-09-15 来源：新华每日电讯

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　　深化改革不停顿，攻坚的号角不断吹响。日前，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，对新时期国企改革的基本原则、目标任务、重点举措等进行全面部署。这份纲领性文件的出台，为国企改革指明了方向，也标志着新一轮国企改革正式拉开了序幕。

　　国企改革是个长期、艰难的探索过程。改革开放以来，从国有中小企业改制到公司制股份制改革，从国有资产管理体制改革到建立规范的董事会试点，改革步伐从未停止，国企面貌发生巨大变化。总体上看，国有企业已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，为推动经济社会发展作出了重大贡献。同时也要看到，国有企业在管理体制、运行机制和布局结构等方面还有许多不完善的地方，仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。深入推进国企改革，是落实“四个全面”战略布局、促进经济社会发展的必然要求，也是全国人民的热切期盼。

　　把稳航向好行船。30多年不平凡历程告诉我们，只有沿着正确方向前进，国企改革才能不断深化、渐入佳境。新形势下，啃下国企改革这块“硬骨头”、打好这场攻坚战，更加需要坚持正确方向，蹄疾步稳地向前推进。

　　深化国有企业改革，必须把坚持和完善基本经济制度作为根本要求。国有企业属于全民所有，深化国企改革，实质是保护好、使用好、发展好国有资产。通过改革，坚定不移做强做优做大国有企业，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，既能充分发挥国有经济的主导作用，又能积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，从而实现“两个毫不动摇”的有机统一。

　　深化国有企业改革，必须坚持社会主义市场经济改革方向，把国有企业打造成独立市场主体。多年来，国有企业存在政企不分、国资监管机构监管过多过细等问题。在国企改革过程中，只有遵循规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持激励机制和约束机制相结合，才能使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，公开公平公正参与市场竞争。依法落实企业法人财产权和经营自主权、推动企业完善市场化经营机制推进公司制股份制改革、商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作……“市场”一词在《指导意见》中出现30多次，是贯穿全文的一条主线。坚持市场化改革方向，就能充分激发企业活力，在激烈竞争中不断提升市场竞争力和发展引领力。

　　深化国有企业改革，必须把握好增强活力与强化监管的关系。活力是国有企业做强做优做大的动力源，是国有企业效率和竞争力的生成基。监管是防止国有资产流失、遏制腐败的防护网，是国企改革发展顺利向前推进的重要保障。增强活力和加强监管，有机结合、不可偏废，统筹兼顾、双轮驱动，才能确保国有企业改革行稳致远、取得实效。

　　深化国有企业改革，必须坚持党对国有企业的领导，这是改革必须坚守的政治方向。坚持党的领导，是中国特色国有企业的本质特征。当前，国有企业改革进入了攻坚期和深水区，需要调整的是深层次的各种利益关系，需要破解的是各种顽瘴痼疾，复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。改革越向纵深推进，越要加强党对国有企业的领导，更好发挥国有企业的独特优势，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

　　深化国有企业改革，必须坚持积极稳妥统筹推进的科学方法。国企改革覆盖面广、任务重、难度大，尤其需要把握好次序、节奏、力度，坚持分类推进，不急进、不冒进。正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，对症下药、精准发力，从而确保各项改革任务有序推进。

　　一分部署，九分落实。现在，深化国有企业改革有了清晰明确的“施工图”，关键在于落地落实、务求实效。沿着正确方向前进，增强改革定力、保持改革韧劲，扎扎实实把改革举措落到实处，新时期的国企改革必将谱写新篇章，一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，必将为中国故事写下新的时代注解。新华社北京9月14日电

编辑：周文

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