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抓建基层也要力求“精准”
曾祥明
//m.auribault.com 2016-06-21 来源:解放军报
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  习主席在湘西考察时提出了“精准扶贫”这一重要思想,抓部队基层建设也一样,只有做到精准抓建,针对基层单位建制类型不同、工作任务不同、所处环境不同、矛盾短板不同的实际,采取不同方法手段实施精准帮扶、精准管理,确保工作指导点到穴位上,资源力量用到短板上,抓建实效见到末端上,才能推动基层建设全面进步全面过硬。

  确立精准抓建的理念。“精准扶贫”的内涵是扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。这些理念对部队抓建基层同样具有指导意义,必须把精准抓建作为科学领导理念、重要工作方法和基本职责要求牢固树立起来。当前,有的领导班子抓建基层的标准、指导、规划等制定把关不严,时间、力量、资源等统筹控制不力,主线不明确、重点不突出、规划欠长远;有的领导机关对基层情况若明若暗,对自身职责不甚清楚,计划措施搞“概念化”、工作安排搞“大呼隆”,等等。提高抓建基层质量,必须变粗放为精细,实现从“大水漫灌”到“精确滴灌”,从“千篇一律”到“量身裁衣”的转变,努力向精准要效益。同时,进一步明确《基层建设纲要》中的具体标准,严格按照各级职责要求,各司其职、各尽其责,切实形成精准抓建合力。

  把握精准抓建的重心。对怎样抓好基层建设,习主席在视察陆军14集团军时曾提出具体要求,要坚持扭住党的组织抓基层,坚持扭住战备训练抓基层,坚持扭住官兵主体抓基层,坚持扭住厉行法治抓基层。“四个坚持扭住”牵住了精准抓建基层的“牛鼻子”,精准抓建也必须突出这些重点。扭住党的组织,就要在建强堡垒上抓实作细。基层党组织作为党在基层的神经末梢,担负着建设和掌握基层部队的重要责任,必须紧紧扭住、精确抓建。扭住战备训练,就要在练兵备战上抓实作细。一切为“战”始终是军队基层工作的主旋律,战备训练作为基层战斗力建设最鲜活的军事实践,唯有精准才能高效,唯有细致才能过硬。扭住官兵主体,就要在集智聚力上抓实作细。广大官兵最具首创精神和创新活力,扭住了广大官兵就抓住了精准抓建的主体。扭住厉行法治,就要在规范运行上抓实作细。法治是精准抓建基层的基本方式,必须用法治思维、法治手段抓基层,努力实现治军方式的根本转变。要依据法规制度严格规范部队“四个秩序”,从官兵日常生活的一点一滴抓起,工作训练的一举一动严起,下大力解决管理松弛、作风松散、纪律松弛等问题。

  对正精准抓建的焦点。精准抓建重在“精”,贵在“准”。只有坚持弱什么抓什么、缺什么帮什么,始终聚焦短板弱项用精干力量、花主要精力、投优势资源有的放矢、固强补弱,才能对症下药、药到病除。没有调查就没有发言权,精准抓建必须突出用好调查研究的科学方法。要大兴调查研究之风,把调查研究作为推进工作的必备环节,坚持党委不调研不决策、机关不调研不发文、基层不调研不实施。要不断拓展调研的深度广度,结合挂钩帮带、当兵蹲连等制度,带着课题蹲在一线解剖麻雀,由表及里、举一反三,实现调研一个点、帮建一大片。同时,要常态分析查找问题短板,旅团级领导和机关要在一个工作阶段进行一次形势分析,切实把问题找准,把原因析透,把措施定实;对基层建设共性问题集中解决、个性问题分类施策、长期问题分段攻克,做到有什么问题就重点解决什么问题,什么问题突出就着力解决什么问题。

  增强精准抓建的实效。精准抓建首先要精准领导。要突出抓好党委精准决策,立项目坚持需求牵引,搞投入坚持量身定制,抓帮建坚持分类施策,解难题坚持对症下药,通过基层提需求、机关拿建议、党委作决策的规范流程,确保决策科学、落实有力。要集中研究部署精准抓建基层的具体举措,按照对象精准、标准精准、责任精准、措施精准、目标精准的要求,丰富拓展精准抓建的内涵要求,细化具体措施,确保常态落实。要坚持精确追责问责,既要查基层落实责任,又要查机关指导责任,特别是对抓建基层态度不端正、指导不科学、措施不具体的要问责到人,始终保持大抓基层建设的强劲态势。要精准落实挂钩帮带制度,着力解决好“要帮谁”“谁来帮”“帮什么”“怎么帮”等问题,做到不见成效不脱钩。要精准落实奖惩激励制度,按照定性与定量、自评与互评相结合的方式,定期考评各级精准抓建履职情况,纳入“双争”和优秀机关干部评比,努力营造精准抓建的浓厚氛围。(作者单位:77225部队)

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