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处理好“四个关系”确保监督责任有效落实

高鹏飞

//m.auribault.com 2015-01-21 来源：检察日报

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　　党的十八届四中全会对落实“两个责任”即党委负主体责任、纪委负监督责任作了进一步部署和深化，体现了党中央做好党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心，为检察机关进一步落实党风廉政建设责任制，深入推进自身反腐败工作指明了方向。吉林省检察机关纪检监察部门作为落实监督责任的主要职能部门，要正确处理好“四个关系”，在切实保障主体责任的落实中有效履行监督责任。

　　处理好思路和出路的关系，做到筹划和实施的统一。一是把思想转变作为前提。将依法治国理念贯穿到落实“两个责任”行动中，坚持用法治思维和法治理念把握和推动“两个责任”的落实。二是把理清思路作为基础。充分认清“两个责任”的深刻内涵和辩证统一关系，确立并积极践行适合本地区检察工作实际的思路和举措。三是把结合实际作为关键。落实“两个责任”、推进“三转”（转职能、转方式、转作风）工作，检察系统有着鲜明特点，不同地区也有着各自特色，在落实中不能搞照搬照做上下一般粗，也不能过于强调特殊性“不转”或“慢转”。为此，吉林省检察院在广泛调研的基础上，提出了落实“两个责任”、推进“三转”工作“要防止‘硬性转’、探索‘软着陆’”的思路，要求信访举报线索上提一级，重要线索上报省检察院，整合省、市、县三级纪检监察部门的办案力量，由省检察院统一指挥调度，采取交办、督办、自办、交叉办案等方式，提高办案工作实效。同时，着力突出广大基层检察院纪检监察部门的监督和预防功能，增强“三转”在基层的生命力。

　　处理好主责和主业的关系，做到监督和执纪的统一。一是把握监督重点。要突出对领导班子和领导干部的监督。督促班子成员身体力行，不断强化底线意识和自我防范意识，严守党的政治纪律和组织纪律，带头落实民主集中制，主动向党组报告个人重大事项，自觉接受组织和群众的监督。二是突出对执法办案活动的监督。深入推进执法规范化建设，把廉政风险防控落实到检察权运行的全过程，做到“事前预防到位、事中处理到位、事后问效到位”。三是灵活监督办法。要依靠专项活动提升监督力。坚持从本级做起，配合重大活动和部署，开展专项促进活动。吉林省检察机关先后开展了“落实重大决策部署专项督察”“落实中央八项规定专项审计”“厉行勤俭节约反对铺张浪费”等专项监督检查活动，推进监督责任落实。四是加大执纪力度。切实提高检务督察实效，采取事前不打招呼的方式，全时空、全地域地进行暗访检查；发扬“钉钉子”精神，逐一问题、逐一事项、逐个车辆、逐个人员进行核查；坚持通报追责到具体单位、具体人员、具体问题，严格做到问题不改正不放过，人员不追究不放过。切实提高查办内部违纪违法案件震慑力。五是加强信访举报线索的管理，加大初核力度，严查严处，提高案件查办的实效。

　　处理好尽责和问责的关系，做到工作和成效的统一。通过责任分解层层传导压力。严格落实领导干部“一岗双责”，坚持做到“一把手”对班子负责，班子成员对分管部门负责，形成党组统一领导、检察长负总责、班子成员各负其责、纪检监察部门组织协调、各部门齐抓共管的工作格局。通过责任考核层层传送标准。坚持将党风廉政建设作为重要内容在各类会议、各类培训上反复强调，作为重要指标在各项检查考核中着重体现，做到党风廉政建设“两个责任”的落实与检察业务工作同部署、同检查、同考核，通过开展巡视、述职述廉、专项督察、定期考核等，层层传达。通过责任追究层层传递信号。坚持定期分析检察机关党风廉政建设形势，增强各级检察院党组和领导的紧迫感和责任感。严厉批评和查处领导班子和领导干部有案不报、瞒案不查、拖案不办等现象

　　处理好治标与治本的关系，做到当前和长远的统一。要认清治标的主要矛盾，强化制度建设的治本作用。一方面，要形成落实“两个责任”加强党风廉政建设的制度体系。吉林省检察院经过广泛深入的调研，深入剖析在落实“两个责任”、违反八项规定、“四风”等方面的突出问题，先后制定了《吉林省人民检察院党组关于加强自身建设的意见》等22项制度规定，形成了系统完备的制度规范体系。另一方面，要着力增强制度的执行力。深刻领会中国特色社会主义法治体系建设的内涵，把制度体系的运行作为治本的重中之重，持之以恒抓好落实。要切实提高纪检监察队伍执纪能力。通过择优选拔、轮岗交流，把政策业务水平高、执纪办案能力强的干部选配到纪检监察岗位；按照“监督别人首先要监督好自己”的要求，突出严管厚爱，加强监督管理；围绕履职尽责和聚焦主业，坚持“一事一讨论”“一案一总结”“一年一考核”，提高执纪监督问责的能力；通过生活上关心、工作上支持、培养上倾斜，形成纪检监察干部可持续发展的正确导向，为全面完成检察工作提供强有力的纪律保证。（作者为吉林省纪委驻省检察院纪检组组长）

编辑：周文