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两植根中国大地的民主实践

从两会视角观察社会主义协商民主

//m.auribault.com 2015-03-12 来源：新华网

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　　重大决策有效发声

　　全国人大代表郑雪君几年来一直提议的事，今年终于有了着落－－《中华人民共和国立法法修正案（草案）》正在接受全国人大审议，如果通过，郑雪君所在的城市温州将拥有立法权。

　　作为改革“排头兵”、“试验田”的温州，在迅速发展起来的同时，一些新情况、新问题也不断出现，亟需法律法规来规范、引领。人大代表们多年来建议赋予温州地方立法权，如今郑雪君的接力呼吁，离愿望实现只有一步之遥了。

　　“我建议草案第4条‘从国家整体利益出发’改为‘从人民群众根本利益出发’”、“我建议草案中凡是有‘全国人大常委会提请全国人大代表审议’的后面都再加上一句‘并征求政协委员意见’”……

　　全国政协委员董大胜在政协小组讨论中，对立法法修正案（草案）一口气提出了6条意见。

　　每年两会期间，来自全国各地、汇聚各行各业的人大代表、政协委员，带着民意和调研成果，对政府工作报告、最高法和最高检工作报告等重要文件，以及大会其他重要议题进行充分讨论，并提出意见和建议。

　　这充分体现了社会主义协商民主的重要特征－－在决策实施之前、决策之中开展广泛协商，努力形成共识。

　　规划每年经济社会发展蓝图的《政府工作报告》，在起草、制订过程中都会充分听取各方意见，进行几十次“大修小改”。今年，报告起草组征集网民意见，“创客”、“互联网＋”等新鲜词儿就这样出现在《政府工作报告》中。

　　人大协商、政府协商、政协协商等各种渠道的协商民主，其力量都来自于真协商。正如习近平总书记强调的，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。

　　协商于民协商为民

　　——黑龙江养老金赡养比达到了1．42：1。

　　——现在有养老金当期欠发的问题吗？

　　——今年没问题，但明年、后年可能会出现困难。

　　——对于养老金的正常缺口，国家会尽力支持。

　　这是两会期间，李克强总理参加黑龙江代表团审议时，与省长陆昊代表的一番对话。

　　从报纸上看到这段对话后，64岁的沈阳北方重工集团退休工人裘立权心里热乎乎的：“这下踏实了。”

　　在东北老工业基地，有一个庞大的群体也面临着养老金赡养问题，这就是“厂办大集体”的职工。仅辽宁就有几百万，成为当地一个重大的民生问题。

　　在当地代表委员的奔走建言下，辽宁省去年就此出台了专门文件。此后，国务院也明确提出，力争用2－3年时间妥善解决东北国企改革的社保历史遗留问题。

　　“协商民主，推动了决策民主化进程。”亲历问题解决的全国政协委员、辽宁省政协副主席滕卫平说。

　　民众被视为社会主义协商民主的重点。习近平总书记指出，在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。

　　一个国家的民主能力，决定了国家的发展潜力。

　　观察者指出，中国作为一个大国，本来就千差万别，人口众多。经过30多年改革开放，当下正处于变化空前的社会转型期和改革深水区，如何凝聚共识、实现善治是重大挑战，而以商量为特征的协商民主提供了一把金钥匙。

　　在协商民主实践半个多世纪后，中国提出包括七个渠道的协商民主“升级版”，不仅对本国发展具有重大现实意义，对“如何实现民主”这一世界性难题也是积极探索。人们还记得，中国基层协商民主的生动案例之一－－浙江温岭民主恳谈会，受到了世界关注。

　　作为深化政治体制改革的大战略，社会主义协商民主“升级版”在2015年全国两会上的种种表现还只是一个开始。两会代表委员认为，协商民主建设要以加强制度化为主要方向，以发挥主动性为关键环节，以增强有效性为根本目的，构建社会主义协商民主制度体系，让“升级版”的协商民主真正“落地”。（新华网北京3月11日电记者李云路许晓青徐扬倪元锦）

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编辑：丁斌斌

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