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党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央旗帜鲜明推进巡视工作,形成了一系列重大理论和实践成果。我们要认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实,进一步磨砺巡视利剑,为全面从严治党提供强有力的支撑。
深刻把握巡视工作发展规律,统一思想和行动
党的十八大以来,巡视工作不断推进理念思路、方式方法和体制机制创新,实现了历史性飞跃,呈现出一些鲜明变化。在工作定位上,从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,到聚焦全面从严治党,再到强调突出坚持党的领导,从厚植党执政的政治基础高度来深化政治巡视,巡视的工作定位日益清晰。在价值取向上,从最初提出巡视要重在发现问题、形成震慑,到强调要发挥巡视的震慑遏制治本作用,再到具体强调要通过巡视倒逼体制机制改革,巡视工作逐步由侧重治标向标本兼治迈进。在工作重点上,始终坚持问题导向,从提出围绕“四个着力”开展巡视,到用“六项纪律”,深化“四个着力”,再到强调要紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,巡视指向越来越清晰。在覆盖范围上,从提出要实现巡视全覆盖,到强调巡视监督不是一阵子,针对已巡视过的地方和单位随时杀个“回马枪”,再到向有关省份开展“回头看”,向全党全社会表明巡视不是简单填补空白地带,而是要保持震慑常在。在方式方法上,从起初只开展单一的常规巡视,到提出要闻风而动开展专项巡视,再到专常结合成为新常态,巡视的精准打击力度更大。在机制制度上,新修订巡视条例,明确“第一责任人”,强调有重大问题没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的明确要求,建立落实领导责任汇报机制、强化“三个不固定”机制等,规范化水平不断提升。在工作格局上,在中央和省实行巡视制度不断积累成功经验基础上,明确提出要加强巡视巡察一体化谋划,探索市县巡察,体现了循序渐进的战略思维,巡视监督格局进一步完善。在作用发挥上,从要求加强对发现问题的分类处置,到强调要在件件有着落上集中发力,纪检监察机关开展纪律审查的问题线索越来越多地来源于巡视发现,巡视的“尖兵”和“利剑”作用越来越明显。这些重大的战略性调整,体现了党中央对巡视工作规律认识的不断深化,体现了坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党三者的高度统一,彰显了我们党敢于向党内沉疴痼疾亮剑的政治魄力和坚定决心。
坚持“五个并重”,推动巡视工作向纵深发展
新形势下,巡视工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央巡视工作方针,不断深化政治巡视。坚持全覆盖与提质量并重,进一步强化巡视威慑效应。要把全覆盖作为硬任务,加强统筹规划,加快巡视频率和节奏。同时,在市县和省直单位探索开展巡察工作,延伸巡视监督触角。要把提升巡视质量作为硬要求,坚持时间服从质量、进度服从效果,切实提高巡视发现问题的可靠性和精准度。
坚持重政治与明纪律并重,进一步强化政治巡视定位。要紧盯“三大问题”,着重发现贯彻党的路线方针政策不坚定不全面不落实,管党治党宽松软,党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等突出问题,维护党中央集中统一领导。同时,以党章党规党纪为尺子,检查“六项纪律”执行情况,发现问题,动辄则咎。对巡视发现的问题,纪检监察机关要按照“四种形态”的要求严格执纪。
坚持善监督与守规矩并重,进一步强化巡视工作规范性。要用足用好用活巡视条例赋予的职能权限和方式方法,敢于监督碰硬,把巡视工作做深做细做实。要严守工作程序和纪律要求,不折不扣落实不干预被巡视地区或单位正常工作、不履行执纪审查职责“两不原则”以及保密、回避、请示报告等工作制度,确保巡视工作经得起历史和实践检验。
坚持抓整改与促改革并重,进一步强化成果运用实效。要继续完善巡视发现问题台账制度,强化分类处置,严肃查处违纪行为,以纪律审查全覆盖来巩固深化巡视全覆盖。将抓好巡视成果运用与推动以案治本工作结合起来,深入剖析巡视发现的带有全局性、普遍性的问题,举一反三,促进体制机制完善。
坚持敢担当与严约束并重,进一步强化巡视队伍建设。完善巡视机构内部廉政风险防控体系,强化对巡视干部的管理监督,坚决防止“灯下黑”。(作者系广东省纪委副书记)
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