农业产业化的创新路径－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

农业产业化的创新路径

唐时俊 //m.auribault.com 2014-03-31 来源：光明日报

分享到：

山东寿光现代农业产业园的智能温室一角新华社发

　　党的十八大提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。“四化”同步的基础和前提是实现农业现代化。只有夯实农业基础，通过发展现代农业固本强基，才能有序释放内需潜力，为城镇化提供产业支撑，为工业化、信息化提供资金、原料及充足的人力资源。农业现代化的关键是扎实、稳步推进农业产业化，不断推进农业产业化的创新发展。只有大力推动农业产业化，才能促进节约集约利用土地、水、能源等资源，实现农业增效、农民增收，推进农业人口向城市人口有序分流转移，进而提高人口素质和人民群众生活质量。加强农业产业化创新路径研究，为积极有效推进我国农业现代化进程提供重要理论支撑，具有重要的现实意义。

　　当前农业产业化进程中存在的问题

　　农业产业化相关政策法规不健全，法律保障体系还不完善。首先，土地承包法规政策滞后，土地产权权能不明晰。虽然国家出台了《土地承包法》，对土地流转进行了法律界定及规范，但是对于土地流转过程中的权责却没有明确的法律细化，在一定程度上影响了土地流转进程。其次，市场调控法律保障体系不健全，缺乏统一明确的根本法，导致法律上没有明确依据，监管上政出多门，严重阻碍了农业产业化进程。第三，农业产业化经营所需的社会保障制度比较滞后。农业生产成本高、周期长、利润低、风险大，通过财政补贴及推行农业社会保险法等措施，为农业产业化提供社会法律保障，是世界通行规则。我国近年来虽然加大了对农业的政策扶持，但远远滞后于社会发展整体状况。

　　农业产业化整体发展水平相对较低，发展很不平衡。农业生产组织化程度低，以家庭为单位的农户分散经营，经营规模长期凝固化，制约了农业的规模化经营，没有形成集约经营、规模效益。农业产业化资金基础不足，社会资本在涉足农业时比较谨慎，没有形成凝聚效应，难以产生规模效益，导致整体市场竞争力偏弱。农业产业化技术力量薄弱，科技创新能力较低。在种植及养殖上，新品种更新换代能力较弱，在生产方式上基本还是粗放经营、靠天吃饭；农产品加工大部分还是简单加工，产品附加值较低。

　　农业产业化创新路径

　　加强农业产业化法制体系建设，为农业产业化奠定坚实的法律基础。尽快完善《土地承包法》，出台相关运营细则，明晰土地产权权能，保障参与土地流转各方的根本利益，彻底打消社会资本进入农业产业化经营的法律疑虑。大力推进《农业保险法》等社会保障法律制度建设，建立符合我国当前发展实际的政策性农业保险体制，降低农业产业经营风险，从而激发社会各界参与农业产业化运营的积极性。完善农产品交易市场监管制度，建立公正合理的市场交易环境，确保市场交易的有序进行。加强农业产业化财政补贴制度建设，建立健全科学规范、高效安全的财政补贴资金管理机制，确保财政补贴投入产出效益。

　　积极推动农业产业化的组织创新，提高农业经营的组织化程度。农民专业合作组织是提高农业经营组织化程度，提升农业产业化经营的有效手段。必须进一步加大农民专业合作组织的宣传和培训力度，并通过实施财政补贴，有效激发农民参与专业合作组织的积极性，推进多种形式的农民合作组织涌现，从根本上改变农民专业合作组织整体力量薄弱的局面。大力鼓励社会资本积极参与现代农业经营，通过股份制和股份合作制，有效整合社会资本，组建现代农业企业，建立现代农业企业制度，推动农业生产经营的企业化、规模化、集约化，进而推动农业产业化的快速发展。

　　强力推进科技创新，加速农业产业化。要完善农业科技创新政策措施，为科技创新提供政策保障，为农业科技创新营造良好的社会及政策环境。要加强农业科技创新人才队伍建设，通过人才引进及国内人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。要持续加大农业科技投入，一方面加大财政对农业科技的投入力度，另一方面积极引导民间资金向农业科技创新转移，建立起以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系，形成稳定的增长机制。要加快农业科技成果的转化，积极推动农业科研院校与农业产业化企业的合作交流，促进科技成果快速市场化，鼓励有条件的科研院校组建农业生产经营企业集团，加速科技成果产业化。

　　积极推进经营方式创新，确保农业产业化持续发展。大力推进农村金融创新与农业产业化创新融合，为农业产业化提供资金支持。要敢于树立农业产业化的资本市场理念，通过发行农业债券、推动农业企业上市等途径，广泛吸引工商企业及城乡居民进入农业领域进行投资，确保农业产业化经营发展对资金的巨额需求。积极推动工业化、信息化与农业现代化的融合，借助现代信息手段，构建现代农业经营信息平台，确保农业生产经营的信息畅通。构建放心农业生产体系，推进绿色生态农业发展，尽快建立和完善农产品生产、加工标准体系，大力推进农产品信息溯源制度，建立严格的生产质量控制系统，提升农产品市场竞争力。尽快建立农产品分级制度，为市场提供差异化的农产品及服务。实行农产品分级是社会发展的必然趋势，是确保农业生产者及消费者权益的客观要求，也是提升农产品质量及农业产业化经营中比较效益的重要手段。建立农产品分级制度必须坚持科学化、规范化、精细化、可操作化，确保行之有效。

　　（作者单位：武汉科技大学城市学院）

编辑：尹盼秋