将事后花大量时间、精力、人力处理欠薪案件，转变为从源头上预防欠薪问题的发生

【年终岁末看清欠·追问③】“无欠薪项目部”，哪些利刃闪寒光？

2019-01-26 08:06:26　　来源：工人日报

　　工作了多少小时，能领多少薪水，一个APP即可全知道。在福建省的许多建筑工地，建筑工人无需再和工程方“扯皮”，工资发放有四方同时监督。

　　“这些工程项目创建了‘无欠薪项目部’，通过建立施工企业劳动者工资单独列账和直接发放等管理机制，防止因层层拨付工程款造成欠薪问题和监管困难。”福建省人社厅相关负责人告诉《工人日报》记者。

　　“年年清欠年年欠”是当下农民工欠薪治理的真实写照，建设施工领域成为农民工欠薪的高发区、集中区。福建省人社厅不久前公布的2018年第一批被列入拖欠农民工工资“黑名单”的3家用人单位，全部是建筑企业。

　　针对建筑行业欠薪多发的问题，早在2013年，福建省宁德市在全省率先探索“无欠薪项目部”创建工作，当年100多个在建项目开展创建活动，涉及在岗农民工1.6万人，均未发生一起群体性的欠薪事件。随后，福建省开始推广这一做法，并逐步完善相关措施。

在事前预防上做文章

　　围挡内，工人们正在忙碌着。在福建省龙岩市的一个施工项目部围挡外，记者看到一个醒目的维权告示牌，上面有当地建设部门、劳动保障机构的名称、地址和投诉电话等。“2018年11月份，发放工人工资130人120.5万元。”项目部的办公室内，所有工人的考勤、工资领取表、用工合同均完备齐全。

　　“每个月工资都是足额、准时发放，而且直接打到个人银行卡上。”农民工吴志鸿告诉记者，他对越来越透明的工资发放制度很放心，“考勤计

　　量、工资明细、维权投诉这些情况都有公示表，有什么问题，可以直接向项目部领导反映。”

　　这是福建省开展“无欠薪项目部”的一个缩影。“2011年、2012年，全市人社部门处理的823件施工企业农民工欠薪投诉举报案件中，欠薪的焦点落在劳务分包单位或包工头（个人）身上的案件达到796件，占总件数的96%，发现因层层分包、转包导致在分包的单位或个人（包工头）这个环节发生农民工欠薪问题。”宁德市人社部门2013年的一项调研给出这些数据。

　　过去的清欠工作往往是事后解决，如启用应急保障金、工资保证金等。是否能将治理关口前移，在事前预防上做文章？2013年，宁德市人力资源和社会保障局就着手调研，深入一线征求施工单位、包工头、工人等各方意见，在福建率先提出了“创建无欠薪项目部”的做法。

　　在这个“项目部”，施工企业将农民工工资款与工程款分开，工资款单独列账管理，农民工的工资由施工企业的项目部统一支付；施工企业将农民工实名制管理贯穿劳动用工管理的全过程；施工企业为每一名农民工开设工资卡，农民工的工资直接由项目部委托银行代为支付，防止因层层拨付工程款产生欠薪问题以及因拖欠工程款与拖欠工资情况不清造成的监督困难。

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编辑：杨晶