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民主集中制是增强高校领导班子凝聚力战斗力的法宝

//m.auribault.com 2014-02-20 来源：中国教育报

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　　领导班子是高校改革发展的决策者、领导者和推动者。面对世情国情的深刻变化，面对国际高等教育日趋激烈的竞争，面对中央确定的建设高等教育强国的紧迫任务，加强和改进高等学校领导班子建设，着力提高领导班子办学治校能力，促进学校又好又快发展，比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。教育部党组近日印发了《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》，对高校领导班子建设提出了新的更高要求，进一步明确了目标，指明了方向，充满了改革创新精神。我们要深入贯彻这一文件精神，按照社会主义政治家、教育家的目标要求，切实把学校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、贯彻党的教育方针、善于领导学校科学发展的坚强领导集体。

　　《意见》明确提出了“贯彻执行民主集中制，增强凝聚力和战斗力”的要求，把贯彻民主集中制作为提高高校领导班子整体合力的关键，这抓住了当前高校领导班子建设重点和关键的问题。对高校领导干部来说，认真贯彻民主集中制原则，既是思想认识和工作方法问题，更是党性修养和治校能力的重要体现。

　　在高校中，民主不够和集中不够的问题同时存在，一些违背民主集中制的倾向值得警惕。例如，有的同志“学术权威”的自我感觉严重，在学校决策中，搞“一言堂”、“家长制”，理直气壮；遇事不商量，情况不通报，或者绕过正常程序，以碰头会、文件传批等方式代替党委集体讨论审议，或者习惯于逢事先定调，不经班子成员充分酝酿就拍板。例如，有的高校，党政职能混淆，要么错把“统揽”当“包揽”，党委包办代替，党委会成了“一揽子会”，要么党政“分工”变成了“分家”，对关系学校全局的事项都甩开党委干。高校是知识的殿堂，有的学校把学术研究的宽松自由风气带入管理中，研究论证代替决策，议而不决，遇到不同意见就放下，影响行政效率，错失发展机遇。凡此种种，不一而足。

　　实践证明，不经过集体充分讨论，不反复比较各种意见，光凭书记、校长个人拍脑袋、想当然的“一言堂”，少有不犯错误的；党政关系错位、分工不清，学校各方面就做不到心往一处想，劲往一处使，发展就会失衡；领导班子表面上“一团和气”，不善集中不同意见，不敢担当，难以形成事业发展的“主心骨”，还会使小矛盾积累成大困难。这些现象的消极影响不可低估，一个缺乏向心合力、无法团结共事、做不到民主基础上的集中的领导班子，不仅不利于学校事业发展，对领导干部自身也有莫大害处。这些现象的出现，实质是党性不纯，根子是没有坚决贯彻执行民主集中制。

　　坚决贯彻执行民主集中制，必须坚持和完善党委领导下的校长负责制。依法落实党委、校长职权，正确处理党委与行政、集体领导与个人分工负责、党委书记与校长之间的关系，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序，形成党委统一领导、党政分工合作、协调配合的合理工作机制。

　　坚决贯彻执行民主集中制，必须处理好充分发扬民主和实行正确的集中的关系。一方面完善民主管理渠道，广泛听取意见，另一方面，善于集思广益，敢于作出果敢决断，提高决策科学化、民主化水平。毛泽东说，民主集中制的方法，是一个群众路线的方法。先民主，后集中，从群众中来，到群众中去，领导同群众相结合。在新的历史时期，要完善党代表大会代表任期制、提案制、党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度、教代会及群众组织参与民主管理工作机制等一系列制度。有了这些民主管理的渠道，就为党委发挥领导作用，作出正确决定奠定了正当的民本基础。

　　坚决贯彻执行民主集中制，必须提高领导班子解决自身问题的能力。党委书记和校长带头，建立坦诚相待的谈心谈话制度，动真碰硬地开好民主生活会，形成浓厚的党内民主氛围，各种不同的意见才能充分发表，领导成员之间才能互相学习、互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持，才能在工作上九牛爬坡，个个用力，达到团结共事的目的。

　　民主凝聚党心，团结成就伟业。习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时指出，坚持民主集中制是提高领导班子发现和解决自身问题能力的重要法宝。我们深信，以《意见》的实施为指引，高等学校领导班子将以更加自觉的行动、更加严格的要求，贯彻执行民主集中制，努力营造出团结共事的良好风气，凝聚起干事创业的强大合力，带领广大师生不断开创高等教育事业科学发展的新局面。

编辑：尹盼秋