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新形势下发展统一战线的根本遵循

张裔炯

//m.auribault.com 2015-09-28 来源：人民日报

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　　习近平同志在中央统战工作会议上的重要讲话，科学回答了新形势下需要不需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样巩固和发展统一战线这三个重大问题，是指导统一战线事业发展的纲领性文献，为新形势下发展统一战线提供了根本遵循。

　　新形势下需要不需要统一战线

　　正确认识新形势下统一战线的地位作用，关键要从习近平同志强调的所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样这“三个更加多样”来思考。

　　所有制形式更加多样。目前，非公有制经济组织数量已占市场主体的90%，对GDP的贡献率超过60%，就业贡献率超过80%，在全面建成小康社会中的重要性不言而喻。非公有制经济人士作为中国特色社会主义事业的建设者，对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对自身企业发展的信心、对社会的信誉不断增强。当然，也有一些人存在这样那样的问题，需要积极引导和化解。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，不仅是重大经济问题，而且是严肃政治问题。统一战线在促进“两个健康”方面责任重大，需要发挥更大作用。

　　社会阶层更加多样。伴随我国社会主义市场经济的发展，新的社会阶层和群体不断产生，需要充分发挥统一战线的作用，做好不同群体的团结引导工作。当前，律师、会计师、评估师等群体数量增长很快，社会影响不断扩大。包括新媒体从业人员和网络意见领袖在内的网络人士大量涌现，在意识形态领域的影响越来越大。在这些新的社会阶层和群体中深入开展统战工作，是一项紧迫任务。

　　社会思想观念更加多样。习近平同志强调，党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。当前，我国社会思想观念的独立性、选择性、差异性、多变性明显增强，巩固共同思想政治基础的任务十分繁重。统一战线领域大家多、专家多、名家多，在做好意识形态工作方面肩负重要责任。统一战线成员与社会各方面成员的思想是相互影响的，很多党外代表人士起着“一根头发带动一把头发”的作用。如果他们的思想出了问题，不仅会动摇统一战线的共同思想政治基础，而且会对整个社会产生一定负面影响。

　　需要不需要统一战线，既是一个理论问题，又是一个实践问题。重视和运用统一战线这个法宝，关键是各级党委加大“四个纳入”的落实力度：把统一战线工作纳入重要议事日程，定期专题研究重大问题，把统战工作真正摆到各级党委的工作“大盘子”中；把统一战线工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容，作为评价使用干部的重要依据；把统一战线工作纳入宣传工作计划，形成有利于开展统战工作的良好氛围；把统一战线理论、政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容，提高领导干部做好统战工作的意识和能力。

　　新形势下需要什么样的统一战线

　　习近平同志的重要讲话对统一战线的形势、任务、性质、特点作了全面分析，对各领域统战工作提出了明确要求。

　　建设更加巩固的统一战线。统战工作的出发点和落脚点是为了加强党的领导、巩固党的执政地位、团结统一战线广大成员为实现共同目标而不懈奋斗。以习近平同志为总书记的党中央对统一战线巩固共同思想政治基础提出了明确要求。当前，我国经济发展进入新常态，要引导党外人士正确认识新形势，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。支持民主党派和无党派人士深入开展学习实践活动，自觉做中国特色社会主义的实践者、维护者和捍卫者。

　　建设更加广泛的统一战线。新形势下，统一战线外延进一步拓展、范围进一步扩大。统战工作需要拓宽视野，对新的社会群体要摸清底数、开展工作。港澳台人士和海外人士只要愿意致力于中华民族伟大复兴的事业，就要加强团结。应改进方式方法，对律师、会计师等新的社会阶层人士和归国留学人员等群体，积极研究与相关行业协会、联谊会等合作开展工作的途径和机制。

　　建设更加包容的统一战线。习近平同志强调，做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。做统战工作，要能容人之短、容人之失、容人之异，善于求同存异、求同化异。这是工作的难点，也是体现工作水平的关键。

　　建设更加和谐的统一战线。统一战线团结和谐是整个社会团结和谐的重要基础。随着改革不断推进、利益关系不断调整，一些矛盾和问题会不同程度地反映到统一战线“五大关系”之中。特别是随着工业化、城镇化不断推进，各民族交往交流交融日益深入，涉及民族和宗教因素的矛盾纠纷不断增多，需要我们认真贯彻党的民族、宗教工作方针政策，加快推进民族地区经济社会发展，确保同步全面建成小康社会。

　　建设更加创新的统一战线。中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》在统一战线理论政策、体制机制和工作举措等方面都有不少创新。有了新的政策和要求，还须创造性地抓好落实。应深入了解新情况新问题，有针对性地提出新对策新举措。注重与党和国家工作大局同步，总结有效做法，推广好的经验，在服务“一带一路”建设和扶贫攻坚等方面作出更大贡献。

　　新形势下怎样巩固和发展统一战线

　　统战工作政治性很强、人情味很浓、艺术性很高，既要坚持原则，又要掌握特殊的方式方法。

　　坚持原则。做好新形势下统战工作，必须坚持党对统一战线的领导，坚持以科学理论为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针等。这些原则，既是一以贯之的继承，也是与时俱进的发展；抓住了统一战线的核心，反映了统一战线的发展规律，为不断巩固和发展统一战线提供了根本遵循。

　　把握政策。毛泽东同志指出，政策和策略是党的生命。历史一再表明，政策对头，统战事业就会实现大发展；政策偏了，统战事业就会出大问题。中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确了统一战线各领域工作的政策。各级统战部门必须掌握好、运用好这些政策，推动重点难点问题的解决。

　　改进方法。习近平同志强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法。我们一定要搞好民主协商，提高民主协商制度化、规范化水平，推动社会主义民主政治不断发展。开展联谊交友，探索新的交友方法，营造宽松自由的交友氛围，建立方便快捷的联系渠道，下功夫结交一批与我们党肝胆相照、荣辱与共的诤友、挚友。加强教育引导，既坚持用一元化的指导思想整合和引领多样化的社会思想，又善于运用团结—批评—团结的方式，通过开展批评和自我批评来统一思想、巩固共识。切实照顾利益，坚持分类照顾、科学照顾，变锦上添花为雪中送炭，实现照顾利益的效用最大化。（作者为中央统战部常务副部长）

编辑：周文