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指标设限

//m.auribault.com 2013-12-03 来源：法制日报

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刘军漫画

应保尽保，是国家对农村符合条件困难人群的五保供养原则之一。可河南省息县大量符合条件的困难人群，却迟迟无法获得应有的五保供养资格。当地相关部门解释称：五保户只能死一个添一个，不死不添（12月2日中国广播网）。

根据国务院《农村五保供养工作条例》规定，“老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇”，政府对其“保吃、保穿、保住、保医、保安葬”。国家推行这一五保政策，是对农村困难人群的关怀。

而息县用固态指标管理五保户，显然不合法也不合理。大量符合五保供养条件的困难人群迟迟无法获得五保供养资格，这背离了《农村五保供养工作条例》，使得弱势群体无法获得照顾。新申请的困难人群需等老五保户死亡后才可顶上，这是对申请者的冷漠，而且背离了实事求是原则。申请者被指标挡在五保大门之外，生活会更加困难，保障制度的优越性则无法体现出来。

固化指标不破，准入大门难进。死一个才能顶一个，不死则不能增添，这是地方政府在抽逃责任。当然，让符合条件的困难人群都能五保供养，需要一定的人力物力财力支撑，增加一个五保户，地方需要增加一笔支出。但是社会在发展，发展的成果应让人人共享，政府为困难群体排难解忧责无旁贷。如果守着老黄历不放，按以前五保户人数定现在和今后的指标，指标成了能不能获批的唯一条件，既不尊重客观情况，也无视了困难群体的权利。

落实农村五保政策，不容固化指标存在。科学的五保户管理，应是动态的、务实的，数量减少了不搞刻意增加，数量增多了不被指标阻挡，凡是符合五保供养条件的困难人群，都应让其跨入五保门槛。为此，当地需认真对照《农村五保供养工作条例》，纠正机械的死一个顶一个，不死不添的静态指标管理，加大对五保供养的投入，让符合条件的困难人群应保尽保，都能享受社会发展成果，都可感受到保障制度和社会的温暖，让农村的五保政策不变样，让社会更加公平和谐。（原题：五保顶缺扭曲政策善意）

编辑：周文