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强化企业技术创新主体地位
——建设创新型河北系列谈之三
马春梅
//m.auribault.com 2016-08-12 来源:河北日报
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  习近平总书记强调,“企业是科技和经济紧密结合的重要力量,应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体”。加快建设创新型河北,必须明确强化企业技术创新主体地位这一主攻方向,积极制定多方面政策措施,推进企业技术创新。

  全面理解企业技术创新主体的内涵

  从广义上讲,创新主体是多元的,包括企业、科研院所、高等学校等;狭义上讲,创新主体主要是指技术创新主体,实质上是市场竞争的主体——企业。企业成为技术创新主体是市场经济发展的客观要求,是科技创新的一般规律,也是被实践证明了的有效发展经验。

  从创新决策来看,企业是技术创新的决策主体。市场经济条件下,企业作为经济活动的基本单元和市场主体,是沟通技术创新与市场的桥梁,了解并掌握与创新活动相关的信息,可以更为敏锐地把握市场的创新需求,对创新目标及创新方案进行综合评估、优化设计;可以积极适应市场环境变化,承担技术创新的风险,完成自主变革和能动创新。

  从研发投入来看,企业是技术创新的投入主体。研发经费投入是国际通用的反映企业自主创新能力的重要指标。2015年我国全社会研发经费投入总量为1.4万亿元,其中企业研发经费投入逾1.1万亿元,占全社会研发经费投入的78.6%.根据经验,当全社会研发经费投入强度(研发经费与GDP之比)大于2%时,就进入了创新驱动发展阶段,创新发展成为企业的生存方式。2015年我国研发经费投入强度为2.1%,可见,企业已成为我国技术创新的投入主体。

  从科研组织来看,企业是技术创新的活动主体。企业掌握技术创新所需要的特定产业知识,如工艺、技能方面的知识,进而创造出新技术、新产品和新工艺。因此,企业可以扮演科研项目“出题人”和项目管理者的角色,能够决定研究方向和参与成员,加大创新投入,整合创新力量,组织开展创新活动,将创新需求与高校和科研院所的创新成果有效结合起来,合理配置和使用创新资源。

  从成果转化来看,企业是技术应用和成果转化的主体。技术创新成果完成后,要进一步走向市场,才能获得技术创新产品收益。而企业对创新成果转化应用的需求最为迫切,且具有直接推动作用,能够将创新成果快速转化为现实生产力,实现其市场价值。同时,企业具备成果转化所必需的劳动力、资金、设备等资源,拥有较好的市场开发能力与良好的营销渠道,为高校及科研院所的科技成果转化提供了实施平台。

  多措并举强化企业技术创新主体地位

  近年来,不少省份如江苏、浙江、安徽等制定出台有力措施强化企业技术创新主体地位、增强企业创新能力,取得了很好效果。我省实施创新驱动发展战略、建设创新型河北,也迫切需要采取有效措施强化企业技术创新主体地位。

  一是完善企业为主体的技术创新机制。要坚持课题来自市场需求、成果交由市场检验、绩效通过市场评估、财政支持由市场决定的创新决策方式,形成“企业出题、政府立题、协同破题”的技术创新组织模式。实施企业研发费用投入后补助政策,支持企业自主决策先行投入创新。强化普惠性政策支持,推动技术、人才等创新要素向企业聚集。建立起与创新驱动相适应的金融、产业、知识产权保护等政策体系,消除影响创新的体制机制障碍,激发企业创新积极性,让企业敢创新、想创新、能创新。

  二是不断提升企业的知识产权创造与运营能力。当今世界,实力雄厚的跨国企业均拥有较强的知识产权创造与运营能力。不断提升企业的知识产权能力,是维系企业技术创新能力的重要支撑。比如,中兴通讯近年来在国际通信产业中的竞争力逐步增强,在国外企业发起的多起知识产权纠纷中获胜,就是因为拥有较强的知识产权创造与运营能力。

  三是加大对重点企业的支持力度。国家颁布实施了新的高新技术企业认定办法,并大力支持科技型中小企业的发展。要借力国家政策,从数量规模、竞争实力、产业结构等方面,加大企业的培育支持力度。充分发挥市场在配置科技资源中的决定性作用,着力实施企业创新能力提升计划,即创新型领军企业培育计划、科技型中小企业成长计划、高新技术企业“双倍增”计划,努力形成创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小企业“铺天盖地”、高新技术企业“双倍增”的发展格局。

  四是构建良好合作的技术创新模式。强化企业在技术创新中的主体地位,要从国家创新体系全局出发,让不同性质、不同职能的机构在创新价值链中更好地归类、定位、互补,从而形成产学研协同创新的机制。企业作为技术创新主体,要联合高校、科研院所协同创新,坚持产学研相结合。需要强调的是,技术创新合作必须遵循市场规则,实现合理的利益分配,否则难以使产学研合作顺利进行。

  五是充分发挥民营科技型企业的作用。长期以来,民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,而且很多高新技术产业是在民营科技型企业带动下发展的。比如,正是华为等一大批民营科技企业,带动了我国IT产业的兴起和发展。强化企业技术创新主体地位,要处理好政府与市场、国有企业与民营企业之间的关系,在科研经费和科技评价方面应向民企适度倾斜,更好地发挥民营企业在创新中的作用。

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