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非法群租

//m.auribault.com 2014-05-05 来源：东方网

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图片来源：东方网

　　东方网5月5日消息：近日，上海市徐汇区一小区因非去群租引发火灾，并进而造成2名年轻消防战士当场牺牲的惨剧，痛定思痛，社会各界一致强烈呼吁解决这个已存在多年的老大难问题，政府有关部门亦闻警而起，正研究如何依法彻底解决这个群众意见较多的“疑难杂症”。

　　我之所以把非法群租现象称为“疑难杂症”，因为它不是一个简单的是非对错问题，而确是个社会性问题。一般而言，非法群租的存在有三种形态：一是新建的居民住宅小区内，多余房业主将住宅改变用途，将住宅型商品房改为群租房向社会出租搞非法经营（有的是“二房东”、“三房东”所为）；二是城市近郊尚未开发的村庄内，农民私自将自建的多余房改造为群租房出租搞非法经营；三是少数单位将多余房以群租形式经营出租，但管理很不规范。非法群租房，尤其是住宅小区和“城中村”农民自建房搞非法群租，安全危害极大，如租屋内非法私拉电线、私用不安全的煤气罐，易造成火警大灾；租客鱼龙混杂，人员成分无法掌握，易藏匿坏人；有的住宅私改成仓库，甚至堆放易爆易燃物亦有之；还有就是凡发生非法群租，因无专职管理人员，对小区及楼道公共卫生及文明建设带来难题，群租客与其他居民也易产生矛盾。

　　无论是小区居民还是物业、居委会，对非法群租都是深恶痛绝的，但他们都没有执法权，解决非法群租难度就很大。另一个原因是搞非法群租的业主认为“我的房子我做主”、“私有财产神圣不可侵犯”，大都态度抵触强硬，这样，取缔非法群租就需要有完善的法规。再一个是取缔非法群租的执法成本大，有的非法群租业主不在上海住，在外省市甚至在国外，联系起来麻烦，需投入较多人力物力，且这类问题终究不是刑案，强制执行取缔一般较难，这也是非法群租屡禁不绝的重要原因。

　　不过，由于一些人手里房多了，非法群租房便逐渐成为社会问题，对人民的生命财产造成安全隐患，所以一定不能让它再无序地存在下去，这是考验政府管理能力的试金石。怎么解决？我认为还是应从完善有关法律、法规建设入手，依法解决这个问题，同时依靠社区，相应地完善监管网络，当前，较紧迫的是要解决好六个方面：第一，制订更为严格的有关非法群租现象的管理条例，并上升为地方法规，这样，政府部门取缔非法群租就有了法律的依据。第二，增设、组建专门的非法群租管理和执法队伍，受理非法群租举报，上门督查改正，执行取缔群租事宜，应对法律诉讼等。第三，完善对非法群租的监控网络，认真受理当地居民的举报。第四，取缔非法群租的人力、物力经济开支，应由非法群租当事人承担。第五，对非法群租者加大经济处罚力度，除依法没收其非法收入外，应处以高额罚款。造成极其严重后果的（例如造成他人房屋严重损毁、造成2人以上人员死亡），应没收其非法群租的房产。

　　有一个问题也值得社会关注：非法群租，其根源在于有刚性需求，因此，应鼓励廉租屋建设，以解决市场缺额，政府不妨在政策上予以支持、倾斜；同时鼓励有条件的单位解决单身员工的宿舍问题。

　　（原标题：非法群租一定不能存在）

编辑：曹茂竹