良好法治环境是发展的“绿水青山”－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

良好法治环境是发展的“绿水青山”

赵克志

//m.auribault.com 2015-03-16 来源：求是

分享到：

　　全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。

　　市场经济是“环境经济”，哪里环境好，哪里就充满活力，就能吸引更多的的资金、技术和人才等生产要素。必须坚持依法推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，创新服务方式，为资本的生长创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的平台，为支持科技创新提供合适的“水分、温度、光照”，真正形成完备的政策法规体系，激发全社会的创造创新活力。

　　使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须完善社会主义市场经济法律制度。要坚持依法简政放权，坚持依法规范权力运行，坚持依法强化政府公共服务。

　　和谐社会是法治社会，实现社会长治久安，根本上要靠法治。要坚持依法做好信访维稳工作，坚持依法推进社会治安综合治理，坚持依法加强和创新社会治理。

　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国，要求我们牢牢把握贵州处于后发赶超、加快全面小康建设重要阶段的特征，牢牢守住发展和生态两条底线，始终突出法治这个重要保障，把良好的法治环境作为贵州加快发展、开放创新的“绿水青山”，切实以法治建设优化市场环境、政务环境、社会环境和政治生态环境，着力解决好影响制约科学发展的法律法规和体制机制问题，创造新的竞争优势和发展优势，建设好贵州科学发展、后发赶超、同步小康的“绿水青山”。

　　一、以法治优化市场环境，大力培育发展市场主体

　　《决定》指出，社会主义市场经济本质上是法治经济。这一重要论断深刻揭示了市场和法治的内在关系。实践证明，市场只有和法治相结合，才能克服市场机制的盲目性，不断培育壮大市场主体，增强市场的规模和活力。对于贵州来说，以法治建设优化市场环境，关键在于运用法治的思维、法治的方式，通过市场机制的完善、发展环境的改善，促进市场主体的发育和壮大。

　　依靠法治培育市场主体。严格落实中央关于维护公平竞争市场秩序的要求，坚持权利平等、机会平等、规则平等，清理和废除对民营经济的不合理规定，鼓励民营经济参与国有企业改革，深入推进工商注册制度改革，消除各种有形和无形的壁垒。制定和完善资源市场化配置、园区建设、大数据产业发展等方面的地方性法规，大力营造法治化市场环境，确保各类市场主体平等地获得金融、税收、土地、创新等方面的支持。

　　依靠法治引进市场主体。积极适应对外开放不断深化的新要求，不断完善相关地方性法规，推进发展环境法治化，增强对外来投资者的吸引力。进一步完善人才引进培养使用等方面的地方性法规，把贵安新区、贵阳综合保税区、双龙临空经济区等开放平台建设成为贵州开放创新的高地。创新利用外资管理体制，积极采取“准入前国民待遇”加“负面清单”的外资管理方式，不断完善对外来投资的配套服务。把良好的生态环境作为吸引外来投资者的独特优势，加快生态文明先行示范区建设，加快健全有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明地方性法规，率先在全国探索建立生态文明法规体系，完善生态补偿和生态考核机制，精心呵护好贵州得天独厚的绿水青山。

　　依靠法治健全市场体系。要健全以公平为核心原则的产权保护制度，未经正当法律程序，任何组织和个人不得限制或者剥夺任何人的自由和财产。保障企业依法自主经营，坚决防止乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。加快完善产权保护、科技引领与支撑等方面的地方性法规，促进科技成果资本化、产业化。

　　二、以法治优化政务环境，积极推进转变政府职能

　　《决定》指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。这一重要论断深刻阐述了正确处理好政府与市场的关系，是全面深化改革的核心问题，也是法治建设的重要目标。对贵州而言，必须通过加强法治建设，更好地发挥政府和市场“两只手”的作用，促进外来资金、人才、技术等要素与本地优势资源相结合，切实做到政府“法无授权不可为、法定职责必须为”，真正落实市场主体“法无禁止皆可为”。

　　坚持依法简政放权。继续推进政府向市场放权，把不该管、管不好的事交给市场；推进政府向社会放权，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；推进省级向市县放权，最大限度地调动基层的积极性、创造性。市县一级同时要推进自身简政放权，抓紧清理以“红头文件”设定的管理事项，凡是不符合法律规定的管理、收费、罚款项目，要一律取消。

　　坚持依法规范权力运行。形成科学有效的权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，使权力运行守边界、有约束、受监督。建立和完善机关单位议事规则和程序，建立省直机关各部门“一把手”原则上不具体分管人事、财务、工程招标的制度，切实把主要精力集中到谋大事、抓大事和承担主体责任上来。权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善省市公共资源交易平台建设，从制度上切断权力与微观经济的联系，防止领导干部插手土地出让、矿产交易、工程承包、政府采购等事项，为投资者营造公平的竞争环境。

　　坚持依法强化政府公共服务。市场经济是“环境经济”，哪里环境好，哪里就充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。必须坚持依法推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，创新服务方式，为资本的生长创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的平台，为支持科技创新提供适合的“水分、温度、光照”，真正形成完备的政策法规体系，激发全社会的创造创新活力。

　　三、以法治优化社会环境，努力维护社会和谐稳定

　　《决定》指出，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。这一重要论断深刻揭示了和谐社会是法治社会，实现社会长治久安，根本上要靠法治。当前，贵州正处在工业化、城镇化加快推进时期，维护社会和谐稳定压力大、问题多，要求我们谋划工作必须运用法治思维，处理问题必须运用法治方式。

　　坚持依法做好信访维稳工作。运用法律调节社会关系、维护社会秩序、规范人的行为。坚决落实中央关于健全依法维权和化解纠纷机制的工作要求，强化法律在维护群众权益、化解矛盾纠纷中的权威地位，坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，维护群众权益。建设好各级群众工作中心，继续抓好领导干部包案督访和信访维稳“百日攻坚战”，加快推进信访法治化进程。根据信访法律法规规范信访人行为，实行诉讼与信访分离，切实防止“信访不信法”的倾向，着力解决“导入难、纠错难、终结难”的问题。妥善处理征地拆迁、项目建设等工作中的矛盾纠纷，既保护群众的合法权益，又维护正常的建设秩序。切实强化各级党政主要领导干部维护稳定第一责任，对于因失职、渎职等原因引发群体性事件的，严肃追究责任。

　　坚持依法推进社会治安综合治理。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的工作方针，深入推进社会治安综合治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。坚持依法严厉打击各类违法犯罪，继续开展公开查缉毒品专项行动，着力打好禁毒人民战争，切实扭转有的地方社会治安混乱、黄赌毒问题突出的现状。依法打击针对外来投资者的违法犯罪，确保投资者在贵州的人身财产安全。凡党员干部参与经营涉黄涉赌场所、充当黑恶势力“保护伞”的，一律先免职再按规定从严处理。

　　坚持依法加强和创新社会治理。准确把握新形势下推进依法治理的新要求，使社会治理的一切活动和工作，都纳入规范化、法治化的轨道。必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入开展多层次、多形式的基层组织和部门、行业法治创建活动，提高社会治理法治化水平。充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，积极解决群众在司法领域反映强烈的热点、难点问题，让群众从身边案件的查办中感受到公平正义，提高社会治理法治化水平。

　　四、以法治优化政治生态环境，为经济社会发展提供根本政治保证

　　《决定》指出，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。这一重要论断深刻阐述了党和法的关系，党的领导和依法治国是高度统一的。对贵州而言，要进一步发挥好党委的领导核心作用，健全党委领导制度和工作机制，加强党内法规制度建设和执行，以法治建设不断优化政治生态环境。

　　确保中央重大方针政策全面贯彻落实。加强党对法治建设的领导，抓紧对全省地方立法、行政法规、政策文件进行一次全面清理，凡是与宪法和国家法律法规不符合的，凡是与党的十八届四中全会精神不符合的，及时进行修改和纠正。发挥各级党组织在改革开放和现代化建设事业中的中流砥柱作用，发挥党员干部带头遵守国家法律法规的表率引领作用，肩负起同步小康、富民强省的伟大使命，使各级党委的思路、重点工作和人事安排通过法定程序得到全面贯彻落实。

　　确保党员干部法治思维和依法办事能力不断提高。坚持管方向、管政策、管原则、管干部，着力提高广大党员干部法治思维和依法办事能力，自觉在宪法法律范围内活动，支持政法部门依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的模范作用，把“维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现”的要求落到实处。

　　确保从严治党各项工作取得实效。坚持党要管党、从严治党，持之以恒抓好作风建设，在抓常、抓细、抓长上下功夫，着力铲除不良作风滋生蔓延的土壤。严守政治纪律和政治规矩，自觉维护党章的权威性、严肃性，自觉维护中央权威，自觉维护党的团结统一，自觉落实省委出台的政治纪律“十严禁”。坚定不移推进反腐败斗争，以零容忍的态度惩治腐败，努力营造一个风清气正的政治生态环境。

　　确保凝聚起强大的干事创业精气神。坚守立场、坚持原则，增强阵地意识，毫不动摇地坚持党管媒体、政治家办媒体，依法加强网络和新媒体管理工作。旗帜鲜明、满腔热忱地宣传党的理论和路线方针政策，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强政治敏锐性和政治鉴别力。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，在大是大非和原则问题上敢于亮剑，对恶意攻击、造谣生事等错误言论敢于回击，对社会关注、众说纷纭的热点事件敢于引导，让“贵州好声音”成为主流，推动理念创新、手段创新、基层工作创新，多角度宣传我省改革发展取得的成就，激发全社会团结奋进的强大力量。（作者：中共贵州省委书记）

编辑：周文

·相关文章

坚定不移走建设生态文明的发展道路	2010-08-25
转方式的重要目标和着力点	2010-08-25
美丽中国畅想	2010-08-25
加快生态文明建设着力打造美丽家园	2010-08-25
用行动建设美丽中国	2010-08-25
既要金山银山也要绿水青山	2010-08-25
走向生态文明新时代的科学指南	2010-08-25
建设美丽中国的科学指南	2010-08-25
以改革创新精神打好污染治理攻坚战	2010-08-25
实现经济发展与生态建设“双赢”	2010-08-25