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高校科研“权大经费多”现象不能再继续下去了

郭振清

//m.auribault.com 2015-03-27 来源：中工网—《工人日报》

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　　高校科研管理远离“官本位”，不是喊喊口号的事，而是必须落实到具体问题的解决上。要明确问题的现状和症结，哪个环节出了问题就修正哪个环节的问题。通过建章立制，改革创新，激活各种制度资源，不断健全完善以教职工为主体、以学术为本位的高校内部治理结构和治理体系，一步一个脚印向现代大学制度迈进。

　　据3月25日《经济参考报》报道，记者在北京、湖北、江苏等地调研发现，高校教师、科研人员反映最多的是科研经费获取不公平，“官大学问大，权大经费多”已成为一种普遍现象。科研管理体制尤其是经费资源分配过度行政化一直饱受诟病，促使“官本位”意识泛滥，滋长投机意识，造成学术氛围不良、科研水平低下等负面影响。

　　一些高校的“官本位”问题饱受包括教育界在内的社会各界诟病。而“官本位”渗透进入科研经费管理体制，最终导致报道中称七成以上科研经费按行政级别分配，令“官大学问大，权大经费多”的“科研霸权”竟成一种“普遍现象”，着实令人震惊。其对于那些“无职无权”的高校一线教师、青年教师科研积极性、创造性的戕害，乃至价值观的冲击，都不言而喻，应当引起有关各方的重视。

　　党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定中强调，要加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。这是我国所有高校改革的方向，其为革除积弊甚久的高校“官本位”问题指明了治理方向。关于“推进社会事业改革创新”，三中全会决定明确指出：深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。

　　在各级政府部门转变职能、简政放权的改革背景下，凡高校内部事务不可能都指望有关部门直接去管理和规范。政府职能部门只能依照法定授权，管好自己该管的事。比如，对高校科研经费的审计事务，防止高校科研经费在使用过程中发生截留、挪用、挤占以及贪污腐败等问题，就分别属于有关部门的职责权限范围，必须依法做好监管。而至于科研经费在高校教职工中具体如何分配，最终决定应该由谁来使用，就纯属高校办学自主权范围内的事务。因为这直接涉及对高校教职工科研能力和专业水平的个体评价问题，这只有高校自己最权威，高校内部的教职工们最有发言权。

　　所以，要终结高校“科研霸权”现象，实现科研经费分配的公平合理，最终还得依靠高校自己，依靠高校内部的广大教职工。

　　当前，相对迫切的事情在于，要充分发挥高校既有的民主管理、民主决策、民主监督制度的作用，有效激活现有组织和制度资源的能动性，从健全民主决策程序、丰富民主监督形式，切实扩大并保障广大教职工有序参与高校内部事务治理入手，尽快改变科研经费分配不公平不合理的问题。

　　比如，各高校的教代会制度是否健全完善？教代会中一线教师和中青年教工的比例是否合理？定期召开的教代会是否真的讨论了包括科研经费分配在内的高校管理突出问题？高校有关教职工切身利益的重大事项在决策前是否依法依规公开履行了相关民主程序？

　　高校科研管理远离“官本位”，不是喊喊口号的事，而是必须落实到具体问题的解决上。要明确问题的现状和症结，哪个环节出了问题就修正哪个环节的问题。通过建章立制，改革创新，激活各种制度资源，不断健全完善以教职工为主体、以学术为本位的高校内部治理结构和治理体系，一步一个脚印向现代大学制度迈进，这才是解决问题的根本之道。

　　高等院校是一个国家知识精英的荟萃之地。不但须远离官场陋习，还应当成为当之无愧的独立思考、自由创新的精神高地。高校教职工应切实弘扬我国知识分子的优良传统，弘扬民主精神和科学精神，群策群力，运用专业知识和智慧，努力让高校治理走在社会前列，为其他领域和部门提供精彩的社会治理范本。

编辑：周文