中组部近日修订印发了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，其中规定，不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免，党委（党组）主要负责人不得凌驾于组织之上，反对和防止个人或者少数人专断。

　　出台守则的目的，是进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，树立正确的用人导向。主要是两点，一是坚持注重实绩、群众公认，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，二是强化党委（党组）的领导和把关作用。坚持正确的用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。

　　守则具有鲜明的针对性，即过去在用人上的某些不正之风，其主要表现形式就是少数领导以圈阅、个别征求意见等形式代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免，使得党委（党组）主要负责人凌驾于组织之上。背后则是一堆用人上的乱象，比如跑官要官、买官卖官、拉票贿选的有之，向党伸手要职务、要名誉、要待遇的有之，向党组织讨价还价、不服从组织决定的有之。其实质是少数野心与私欲膨胀的人把党的干部当作私有财产，在党内大搞人身依附关系，从组织上系统地败坏了党风政风。

　　现在从严治党，树立正确的用人导向可以说是正本清源。实现中华民族伟大复兴中国梦，需要党的坚强领导，以团结和凝聚13亿人民的力量。推而论之，需要发挥千千万万党员干部的中流砥柱作用。用人导向错误，干部队伍动机不纯、居心不良，党风政风必然败坏，领导“两个一百年”奋斗目标更是无从谈起。

　　强化党委（党组）的领导和把关作用，禁止以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免，实质上是一种程序性规定。现实决策之中，往往会出现一种现象：强调一把手的“英明”、魄力和勇气，又强调班子“团结”，结果所谓“党委（党组）研究”，作为一种程序性规定，有名无实。

　　用程序性规定管住决策、“一言堂”以及其他形式的弊端，不仅完全可能，而且非常必要。党委（党组）会集体讨论，表面上无非是一种程序或曰形式，但它实质地改变了决策的态势。不管是领导圈阅还是个别征求意见，都摒弃了公开的讨论，使决策集体各成员处于信息匮乏状态，这时候附和“一把手”、与其他成员利益交换都成为可能。而集体讨论也是一种“公开透明”，人们不是经常讲在公开场合要谨言慎行吗？它不仅打破信息孤岛状态，也意味着责任压力开始形成倒逼，“一言堂”也就变得困难起来。

　　现在需要把程序作为规矩立起来的，不仅是党委（党组）会集体讨论决定干部任免，其他决策领域同样需要。通过程序规范集体决策，有利于调动各方面的积极性，从而提高决策质量。这种积极性首先是参与决策的班子成员的积极性，只有他们的意见有价值、能够发挥作用，他们才会乐于调查研究。如果是主要领导说了算，其他人的工作就失去了意义，所谓组织决定、集体决策，就成了有名无实。