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王　琳：司法责任制的关键在权责一致

//m.auribault.com 2015-09-22 来源：深圳特区报

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　　权有了，责必须跟进。就如油门与刹车对于汽车来说都不可或缺，权与责对于法官来说，同样不可或缺

　　最高人民法院昨日发布了《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》。意见明确，法官在审判工作中，故意违反法律法规的，或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果的，依法应当承担违法审判责任。

　　近两年来，司法领域中的平冤纠错格外引人注目，本应同步推进的法官错案责任追究制却步履维艰，实际进入到究责程序中的法官少之又少。这并不表明，法官们就不需要为冤假错案的发生承担责任；而恰恰表明，我们的法官责任制可能在哪儿出了问题，产生了脱节。

　　“没有责任，自由就会成为无政府状态，而人的权利就会成为无限的任性。”法官违法审判，理应承担相应的法律责任。若是法官有权无责，这样的司法还如何能让民众信赖？

　　当然，过去并非没有法官责任制。最高法院早在1998年就曾颁行了《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》。只是，这一“办法”从纸面到地面，却表现出明显的究责不力——大责化小、小责化了的个案实非鲜见。

　　出现这样的尴尬，根源就在法官权责的不一致。在“审者不判，判者不审”的境况下，“违法审判”难以被定义。比如，出现了错案究竟是追究实质的“判者”呢？还是追究挂名的“审者”？

　　经验表明，司法究责难，难点在于如何实现权责一致。依官方的解释，推进人民法院司法责任制改革，总体目标就是“让审理者裁判、由裁判者负责”，确保人民法院依法独立公正行使审判权，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　“让审理者裁判、由裁判者负责”事实上是对法官独立裁判的一种重申和强调。要实现“由裁判者负责”，就必须先“让审理者裁判”。“意见”就加强法官依法履职保障作出规定：在案件审理的各个阶段，除非确有证据证明法官存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等严重违法审判行为外，法官依法履职的行为不得暂停或者终止；建立和完善对法官遭受不实举报、错误追责的补偿救济机制；强调对侵犯法官人格尊严、藐视法庭权威、侵害法官人身财产安全等行为要及时依法惩治。

　　依法保障法官履职，这是赋予法官以不受干扰的裁判权。权有了，责必须跟进。就如油门与刹车对于汽车来说都不可或缺，权与责对于法官来说，同样不可或缺。没有责任的权力必将导致权力的任性。《意见》明确了违法审判责任必须追责的七种情形，相比起过去笼统的“错案责任追究”，更具体，更规范，也更科学了。

　　权责一致的法官，才是完整意义上的法官。实现了权责相一致原则，司法责任制的实施才不致碰壁。厘清了权责，司法公正也就有了前提。

　　（作者系海南大学法学院副教授）

编辑：丁斌斌