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“全国一张网”推动企业自主创新

周俊生

//m.auribault.com 2016-03-07 来源：广州日报

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　　国家工商总局局长张茅在列席全国人大会议接受采访时表示，2016年国家工商总局将进一步加强打击假冒伪劣“全国一张网”的建设，并成为下一步加强市场监管的核心。张茅认为，在“全国一张网”建成后，企业信用和竞争秩序都会出现好转。

　　我国的市场经济体制基本建立以后，作为市场主体的企业之间出现了激烈竞争，推动了市场不断发展，也使消费者得到了这种竞争所带来的市场红利。

　　一批具有自主创新能力的企业依靠其先进的产品获得了市场地位，但与此同时，由于缺乏诚信意识，一个产品成功以后，很快就会吸引到众多的跟风者仿冒，导致市场上假冒伪劣产品不断出现。这不仅使消费者的利益受到损害，更严重的是侵犯了自主创新企业的利益。由于自主创新产品得不到切实的保护，其投入大量人力物力财力研制的新产品进入市场后，利益很快被跟风企业瓜分，这使企业自主创新的意识不断被削弱。

　　为了维护市场公平竞争的秩序，我国工商管理部门对假冒伪劣产品一直在进行打击，总的来看也收到了不小的成效，但也面临一些实际的困难，其中一个重要的问题便是工商部门的执法常常会遭遇各种阻力。市场具有高度的流动性，假冒伪劣产品也借助这种流动性可能出没于各地，比如甲地企业生产的产品可能被乙地仿冒，但甲地的工商管理部门很难向乙地的企业行使执法权，而在乙地，当地工商管理部门出于各种实际考量，比如增加财政税收、保证就业等，也不会对这类企业动真格。而“全国一张网”的推行有利于改变这种格局。

　　“全国一张网”是国家工商管理总局在去年提出的一个目标，其内容是把一个企业所有的工商登记信息和受到的处罚都归集到这个企业名下，便于社会各界查询。

　　目前，这一行动已在部分省市展开建设试点。从这个内容来看，“全国一张网”主要体现在商事登记制度的改革，也就是通过这个制度让企业的信息得到充分披露。它当然也能起到遏制假冒伪劣的作用，比如在有了充分的信息披露后，消费者就能识别产品的真实身份，避免被假冒伪劣产品欺骗。但是，基于对以往假冒伪劣泛滥的原因分析，要让这张网发挥出更好的作用，还须采取有效措施攻克地方保护主义这个顽固的堡垒。

　　地方保护主义之所以会成为一股重要的力量，甚至成为假冒伪劣的“保护伞”，关键就在于地方政府在各种利益的支配下，对自己辖区内从事假冒伪劣的企业总是会“手下留情”。因此，“全国一张网”不仅要成为企业登记信息充分披露的手段，更应成为工商管理部门在全国范围内行使执法权的“通行证”。也就是说，要让甲地的工商管理部门能够进入乙地畅通无阻地进行查处执法，有效地保护自主创新企业的权益。

　　目前，我国正在大力推进政府职能改革，政府要通过这种改革改变对经济的干预，这项改革也能够有效地推进对假冒伪劣的查处。当地方政府只能按照“权力清单”来行使对本地经济的管理的时候，它也就失去了利用权力保护假冒伪劣的空间。而当造假企业不再可能从地方政府那里得到权力保护的时候，自主创新产品也就可以得到来自市场的保护，从而推动所有企业重视信用，将精力集中到自主创新而不是跟风仿冒上。而当这样一种氛围形成以后，中国就能产生越来越多的自主创新产品，中国经济也就能实现提质增效的目标，中国也就能培育出更有前景的市场。

编辑：张苇柠