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京华时报：以阳光清单治愈权力任性

//m.auribault.com 2015-03-26 来源：京华时报

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　　《意见》中引人关注的一点，就在于“公布”——以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。从省到市到县，无一例外。这标志着，权力全裸时代的真正到来。

　　全面深化改革的关键之年，简政放权如何再进一步？经济步入新常态的紧要之年，政府部门如何守好法治边界？日前，中办、国办联合印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。至此，法治政府、创新政府、廉洁政府，终于从纸面上跃至实践中，开始正式接受民众的检阅。

　　“权力清单”，继“负面清单”“责任清单”之后，又是政府治理现代化重要的一步。迈出这一步，需要克服“该管的没管好，不该管的又管了不少”的傲娇，需要勇于砍下行政审批事项的壮士断腕，更需要把应有的权力逐一列出，逐一地展现在网络上。唯此，政府部门的“任性”方能在阳光下治愈，权力才会敬畏权利，进而权利才会尊重权力，形成社会治理的良性循环。

　　但是，知易行难。偌大的政府部门，数千万的人员编制，数以亿计的执法职能，一个一个、一项一项都要置于网络监督之下，怎么会是一件易事？难能，方为可贵。这次《意见》中引人关注的一点，就在于“公布”——以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。并且，包括“每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等”，表现形式要“及时在政府网站等载体公布”。

　　从省到市到县，无一例外。这标志着，权力全裸时代的真正到来。这意味着，以后面对权力的恣意妄为，比如那句“一般群众不能给局长打电话”，还有那句“替党说话还是替老百姓说话”，都会有法律来鞭笞，都没有必要再怯懦后退。更重要的，权力的自我收敛，意味着公民的权利、企业的权利相应地放大，无论个人发展、投资营商，还是万众创新、大众创业，成本会更低，风险会更小，羁绊会更少。

　　当然，“任性”不是一天养成的，想要治愈恐怕也非一朝一夕之功。一方面，几百个市、数千个县，权力清单的铺陈难免挂一漏万，如何一竿子插到底、一把法尺量到底，考验着治理者是真改革还是假改革。另一方面，纵然公之于众，权力的行使总有自由裁量的空间，是多几分还是少几分，是较真还是睁只眼闭只眼，在人情社会中总会有余地、有折扣，这同样是对法治的严肃拷问。

　　本报特约评论员井桥夕

编辑：丁斌斌