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“全民抓贼”

//m.auribault.com 2014-02-13 来源：西安日报

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美堂漫画

抓住小偷，奖励1000元！最近两个月，南京栖霞区一些小区门口出现了这样的横幅。燕子矶街道综治办副主任袁女士解释说，其实这个横幅并不只是为了抓小偷，“一来，是为了提醒大家要有防盗意识，二来，可以对小偷有警示的作用。此外，有了这些横幅，再加上街道组织的巡逻队伍，可以让居民感到更加安全，提升幸福指数。”（《现代快报》2月12日）

给居民安全感，提升幸福指数，街道办为群众着想的初衷可嘉。但是任何的善政思维都不能只停留在动机的正确，而必须斟酌合法性。“法无授权不可为”是政府行为的基本准则，街道办作为一级政府机构，鼓励居民抓小偷，这种授权并没有合法性，法律上找不到明确的依据，明显属于“不可为”之列。

“抓小偷”是警察的职责，属于执法行为。公民自身被盗，将小偷扭住或送交警方，与直接到社会上和警察一样抓小偷，两种行为的本质是不一样的，前者属于自我保护，而后者则是公务性质，需要法律授权。公民同犯罪行为斗争、维护社会治安的义务，只能理解为举报、协助、配合，而不是冲上执法一线，更不能以“义务”之名充当执法者。如果公民抓小偷行为合法，查嫖查赌、查交通违法，是不是也都合法？如果人人都是执法者，社会秩序未必就一定会更好。

提醒居民加强防范，震慑犯罪分子，横幅标语的确有一定作用，但必须守住“依法”这个红线不能逾越。直接鼓励公民抓小偷，就触碰到法律红线了，至少是游走于法律边缘。实际上，针对社会治安问题，很多鼓励全民参与的说法都不合适，与法治社会、法治政府的理念都有相悖之处。因此，不管是社会参与还是公民参与，都要把握一个“法”的度。比如反腐，公民参与方式可以是举报、曝光，甚至以超常手段采集证据，但是公民直接把腐败分子给“双规”了，那绝对不行。“全民捉贼”也是这个道理。有些历史延续下来的思维方式已经落伍于社会法治发展，政府部门说话办事应该注意这个问题，一言一行都应谨慎推敲为好。（原题：“全民抓贼”游走于法律边缘）

编辑：周文