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王传涛：通报景区违规收费十分及时

//m.auribault.com 2015-09-25 来源：法制日报

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　　那些试图在两大节来临之际，乘“三年涨价周期”之东风进行涨价的景区，也可能就会在严查的语境里，不敢涨价了

　　据国家发改委网站消息，发改委9月24日通报了湖南天门山景区等8起景区门票违规收费案件，并表示将进一步加强对旅游景区门票价格的监管，坚决查处不执行政府定价、擅自设立收费项目、捆绑收费、不执行门票优惠政策等行为。发改委表示，对于上述违规收费行为，有关地方价格主管部门已责令相关景区改正，并依法实施行政处罚（9月24日中国新闻网）。

　　中秋、国庆两大节前夕，发改委通报8家景区违规收费案例并责令相关地方部门进行行政处罚，既兑现了前不久所说的“景区变相提高票价将被查处”的公开承诺，也将对全国很多景区惯用的节前涨价行为构成杀一儆百的震慑作用。那些试图在两大节来临之际，乘“三年涨价周期”之东风进行涨价的景区，也可能就会在严查的语境里，不敢涨价了。对广大游客来讲，这是很大的利好。

　　众所周知，今年又进入了发改委规定的旅游景区票价三年一调整的“解禁”年，全国一批4A级以上景区宣布涨价或即将涨价，而且价格上调20%以上者不在少数。有业内人士认为，只要有景区带头，其他景区的票价便有涨价的冲动，以应对三年来包括人员工资在内的各种成本的上涨。针对此现象，9月8日，国家发改委同国家旅游局下发《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》，通知特别强调，专项整治期间，对实行政府定价、政府指导价的景区，各地原则上不出台新的上调门票价格方案，同时，整治重点是经营者不执行价格政策，侵害消费者合法权益等违法违规行为。

　　相关部门给景区打了预防针，又有严查这剂治病良药，广大国人至少看到了近一段时间内景区不敢涨价的希望。然而，在景区涨价这个问题上，笔者仍然存在两大顾虑：一是严控景区涨价，政府部门并没有形成长效机制，而“各地原则上不出台新的上调门票价格方案”也似乎给一些特例留了口子。这样的情况下，政府的监管就不应该只是一阵风，更要做到对景区涨价的零容忍。

　　二是广大国人仍然在景区调价问题上没有话语权，景区毕竟还是公共资源，旅游也算是公共事业，可价格听证会仍然经常性被闲置，地方政府物价部门也容易为景区站台。2013年10月开始实施的旅游法明确规定了听证会程序，具体内容是，“利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”显然，落实景区调价听证会制度，仍然任重道远。

　　还原我国景区的公共属性，是个非常重要但又很艰难的命题。在这个过程中，政府物价部门、旅游部门加强监督检查只是一个方面，更重要的是，在景区涨不涨价这件事上，更应该由民主决定。同时，政府部门还要责令各个景区公开门票收入、维护成本、经营状况等财务信息，并做到越细越好。只有这样，才有可能从根本上遏制住疯狂的门票经济。

编辑：周文

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