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昨日,交通部发布了2015年全国收费公路统计公报,统计公报显示,截至2015年年底,全国收费公路里程16.44万公里,其中,高速公路11.70万公里;通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元——换言之,去年全国收费公路亏损超3187亿元。(9月20日人民网)
按照交通部的公开解释,收费公路的到期债务本金和利息,是全国收费公路巨亏的缘由所在。也就是说,收费公路的经营状况的确“蒸蒸日上”,甚至呈现出暴利状态。但与此同时,地方政府贷款建设收费公路的热情,却一直未见衰减。他们习惯性地向银行贷款修路,此种建设热情甚至完全不顾及当地的实际情况。当历年的贷款本金与利息存在、甚至超过收费公路的经营收入,那么收费公路的连年亏损,其实是必然的。当地方政府过度沉迷于此,亏损甚至会逐年递增。
并不如网友所下意识质疑的,“收费公路总体巨亏”,或许真的是一个客观的事实,而当这指向地方政府的角色,无疑是更惊心的问题。尽管国家公路网的规划在日益成熟,对于收费公路的建设比例也逐年在被限制,但在不少地方政府的视角中,收费公路仍然是一种天然可自设的“提款机”,由此他们可以忽略地方的实际发展情况,可以对现实的要求和规范视而不见。而其衍生的,既会有贷款修路—收费—继续亏损的畸形链条,也会有公众对于收费公路坏印象的挥之不去。
如何来审视交通部给出的该份公报?对亏损结论单纯地加以否定,是肤浅的,我们必须看到亏损背后真实的发生链条。正因为如此,对于“收费公路总体巨亏”,至少有两个维度的观察视角。一方面,既然是信息公开,交通部理当公布更多关于“亏损”的具体数据,将亏损情形真实地陈列于公众之前;另一方面,对于收费公路的建设和管理,理当更多地纳入到法治化的轨道中来。
有刚性的法治,才不会有对于收费公路建设的疯热,毛利润惊人的收费公路也才不会反常地亏损。
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