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刘大山：中消协“差评”能否推动旅游业大洗牌

//m.auribault.com 2015-10-30 来源：南京日报

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　　低调的中消协终于怒刷了一回存在感，近日他们派出196个“卧底”，对国内27个省区市的96条旅游线路进行了体验式暗访。暗访结果是96条线路全部存在问题，其中74%以上线路问题相对严重。（10月29日中国广播网）

　　这样一份报告可谓惨不忍睹。国内旅游市场有多乱，全国人民都知道，只不过来自游客的投诉都是局部的、个体的；而中消协派出“钦差御史”作全景式扫描，显然更权威、更有说服力。正如旅游局监督管理司副司长余繁所言，这已经不能叫问题了，这就是现实。

　　现实是，旅游市场长期失范，欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等顽疾已经遍地开花；现实是，旅游业从业公司良莠不齐，从业人员素质普遍缺失，对相关法规置若罔闻；现实是，曾被寄予厚望的《旅游法》未能落到实处，市场监管仍旧疲软无力，陷于突击性、临时性的泥沼；现实是，旅游、工商、物价等监管部门之间责任不清、分工不明、彼此推诿……冰冻三尺，非一日之寒。手术式整改、一刀切严查，已经很难起到作用了，我们必须深入剖析乱象背后的客观成因，从全局出发寻找系统的解决方案。

　　在旅游界，低价团、宰客团一直饱受诟病。它们之所以难以禁绝，是因为有市场、有需求。目前我国大部分导游从业人员都是临聘性质，没有固定工资，没有劳动保障，只能靠带团吃回扣生财，而旅行社之间还处于野蛮竞争的发展阶段，主要靠低价争抢客源，由此导致恶性循环。而与此同时，随着国民收入水平的提高，国际线路日益火爆，这说明中国游客不怕花钱，只怕花得不舒服。另一方面，很多案例告诉我们，矛盾纠纷的导火线并非价格高低，而是欺骗与失信。因此，政府最该做的是推进旅游业体制改革，通过严控旅行社资质，完善从业人员人事、薪酬等相关管理，来净化规范整个市场。至于具体执行环节，无需过于关注价格本身，而应将主要精力放在保障游客的知情权、选择权及消费安全上。只要实现全服务流程的收费透明化，游客自然能做出差异化的选择，并逐渐培养出合理的消费习惯、消费行为。

　　中消协的暗访报告，让我们意识到问题的严重性，但从认识问题到解决问题，还有漫长的路要走，更非消协一己之力能承担。行政管理部门、行业协会、执法机构都应参与其中，直面问题。而更重要的，是整合各方意见与利益，以壮士断腕的决心和勇气，重塑旅游业行业标准。在大洗牌的过程中，势必有一些实力不足、屡教不改的企业要被清退淘汰，这是市场经济下优胜劣汰的自然过程。为了还旅游市场一个更好的环境，让国民放心出游，阵痛和等待都是值得的。期待中消协“差评”能成为改革序曲，迎来一个健康有序的旅游市场。

编辑：丁斌斌