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陈　方：旅游监管应由“星思路”走向新思路　

//m.auribault.com 2015-04-03 来源：京华时报

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　　新的旅游市场正在形成，如何在摘牌、警告等传统惩戒手段之外，转变思路，发掘新型管理监督办法已显得至关重要。不妨在旅游市场监督管理中引入游客评价体系、扩大游客话语权。

　　2日，国家旅游局在京召开新闻发布会，通报旅游市场秩序专项整治行动的第一阶段情况，部署专项整治第二阶段工作。据悉，在专项整治行动的“第一战役”中，各地共有44家A级旅游景区被摘牌，9家5A级景区被警告，11家旅行社被吊销经营许可证，34家旅行社停业整顿。

　　其实，早在今年一月份，国家旅游局局长就在全国旅游工作会议上表示，今年将对旅游市场秩序实行一票否决，摘掉一批市场秩序混乱的A级旅游景区的牌子。春节期间，国家旅游局再次表态将开展旅游市场秩序专项整治活动。两个月之后，言出必行，不合格的景区被亮了红灯。与以往旅游市场的整治相比，这次整顿力度之深、规模之广、摘牌之多，颇引人注目。

　　消息发布后，很多媒体都循着名单梳理本地被摘牌被整顿的景区有哪些。之所以关注本地景区是否在被整顿之列，一方面可能是为游客提供相应的旅游参考；另一方面也不难看出，在很多地方，旅游产业对当地经济发展至关重要。而景区一旦被降级摘牌，当地旅游经济所要承受的影响可想而知。但是，景区的星级评定又不能是终身制，对其中硬件不达标、软件不过关、服务质量低、管理混乱的景区降星摘牌，这是对游客和景区负责，也只有强化退出机制，才可能倒逼旅游市场秩序走向规范。

　　但是，游客真的关心景区是否被降级摘牌么？真正关心景区降级摘牌的恐怕只有景区自己和当地政府，景区有几颗星，往小了说，决定着景区票价的高低、景区涨价的幅度；往大了说，直接影响当地旅游经济的发展。可游客未必关心这些，如今旅游越来越大众化普及化，旅游的观念越来越成熟，观光游也逐步向休闲游转变，景区星级多少已不再完全影响游客的选择，去哪里玩，不去哪里玩，游客再也不像旅游市场刚刚起步时那样迷信景区的星级，而更多取决于自己的偏好和旅游体验。所以，对不合格的景区降级摘牌，可以促使景区提升服务善待游客，但这样的整顿措施未必能完整地保护游客权益。

　　整顿旅游乱象的终极目的是为了保护游客权益，当游客不再迷信景区星级指数，仅仅对不合格景区摘牌降级就显得有些传统，甚至落伍。这么多年来，一些景区屡屡被警告处罚，可就是任性不改，或许也与这种过于“传统”的惩戒方式有关。新的旅游市场正在形成，如何在摘牌、警告等传统惩戒手段之外，转变思路，发掘新型管理监督办法已显得至关重要。事实上，现在很多成熟游客到某个景区前都会参考一下其他网友的评价，以此观之，不妨在旅游市场监督管理中引入游客评价体系、扩大游客话语权。有时候，游客本身的评价比星级指数更权威，也更有号召力。

编辑：曹茂竹

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