郭文婧：光是警告违规A级景区还不够－民生－评论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

时政| 经济| 民生| 国际| 科教| 文体| 观点PK| 快言快语| 焦点人物| 杂文随笔| 图片评论| 漫画评论| 编外谈

当前位置：中工网－评论频道－民生－正文

郭文婧：光是警告违规A级景区还不够

郭文婧

//m.auribault.com 2015-04-03 来源：中国青年报

分享到：

　　国家旅游局通报了旅游市场专项整治行动的情况，从去年第四季度到今年第一季度，各地有44家A级景区被摘牌；山西忻州五台山景区、南京夫子庙秦淮风光带景区等9家5A级景区被警告；沈阳植物园景区受到严重警告处分。在专项整治行动中还有12家旅行社被吊销经营许可证，33家旅行社停业整顿。（《新京报》4月2日）

　　根据之前国家旅游局的部署，专项整治的重点是整治欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为。通报整治行动的情况，并网上公开，会让这些景区的声誉受到影响。然而，我们必须注意到，这次受到处理的都是A级景区，而且这些问题之前已经三令五申了，为何顶风作案的仍然都是它们呢？仅仅是行政警告处分或摘牌，能否让他们有所收敛？

　　市场在资源配置中的“无形之手”，就是资源越稀缺，商家的话语权越重，垄断逐利的冲动越强。因此，政府“有形之手”调控的有效性，就主要取决于两个方面，一是行政处罚本身的力度，二是消费者维权的便利程度。A级景区之所以敢于顶风作案，很大程度上就是恃资源稀缺而无恐。就如这次被警告的五台山、夫子庙，即使将其A级景区摘牌，也完全可以吃名气的“老本”，而无视口碑，实质效果自然就会打折扣。

　　只有行政处罚的力度超过顶风作案的收益，比如高额罚款、停业整顿等，才会真正起到威慑作用。而这些景区之所以顶风作案，很重要的原因在于，旅游市场中的欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为，缺乏详细具体的认定标准，从而导致了旅客维权困难。如果想构建长效机制，就必须在给景点编好制度“笼子”、推动加大行政处罚力度和便利旅客维权的立法上下功夫。

　　旅游市场的诸多问题，实际上也与旅游景点管理体制有关。中外对比，我国是单一的评级管理，而年接待游客人次与海外游客接待量，又是评级中为数不多的硬性规定。而国外，往往是分类管理与认证管理的结合，以公共性程度进行分类，以可持续旅游标准体系进行认证，并在分类与认证的基础上，对门票的定价和收入的使用，对园区内的餐饮、购物等服务的特许经营，进行专门的立法，给出详细、严格的规定。

　　比如，以自然风景和历史文化资源为基础的旅游景区，由于公共性比较强，有国家就通过立法明确了其非营利性。对于认证景区，虽然价格完全市场化，但由于生态环境保护和消费者权益保护是其认证最核心的硬件，一旦获得认证，不仅有助于游客量的提升，而且还可以获得培训与奖励；一旦被取消认证，不但会影响游客量，而且还要付出沉重的行政处罚代价。

　　在各领域都在推进全面深化改革的当今，在专项整治赢得时间的同时，旅游主管部门应琢磨如何全面深化旅游管理体制改革、全面推进旅游经营机制改革，从而为旅游市场的可持续健康发展真正夯实基础。

编辑：曹茂竹

相关评论

旅游时评：整治旅游乱象当从景区评级“能上...2012-02-20

练洪洋：整治旅游乱象不能止于专项检查2012-12-10

吴学安：景区降价是一道沉重的民生题2013-04-27

付瑞生：外省人免费，无关歧视2014-04-28

郑端端：敛财的功德箱，无功更无德2014-12-19

辜负游客就该摘牌2015-02-03

大众话题：5A级景区，别把警告不当回事2015-04-03

5A级景区，别把警告不当回事2015-04-03

雅　婷：景区摘牌原因不妨公开　2015-04-03

侯　坤：望“摘牌”唤醒“装睡”的景区管理...2015-04-03

一周看点

全面从严治党　锻造坚...

尊重严惩拐卖背后的民...

何不将高考膜拜转为教...

给生者以温暖，给逝者...

漫画评论

我的手机为何不能我做...	“给钱就办”要问责	楼塌塌	“慢游”
依托？医托！	最长公交线	作风紧箍咒	民生钱成“唐僧肉”