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张砥：清理驻省办是简政放权必有之举

//m.auribault.com 2015-03-20 来源：北京日报

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　　日前，国务院办公厅转发了国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》。意见明确提出，要撤销县级政府驻本省省会城市的办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市的办事机构。这一消息立即被不少媒体捕捉和报道，引起社会普遍关注。

　　撤销“驻省办”，很自然地让人联想到5年前开始的撤销“驻京办”。二者不仅存在内在的相似性，也存在逻辑上的递进关系。从职能上看，它们是各地“跑部钱进”、“政府公关”的先遣队；从业务上看，它们又往往是当地官员落脚歇息、招待宴请的后花园。随着“驻京办”清理工作的持续推进，“驻省办”当中隐藏的乱象正愈发引人关注。此番由“京”到“省”，可谓作风建设深入和细化的必然，也折射出当前国家治理愈发精准发力、抓实抓细。

　　平心而论，当初设立驻省办肯定有其合理必要的地方，但如今却饱受诟病、广受质疑，充分说明其存在已不合时宜。在简政放权的大环境下，行政审批事项越削越少，市场在资源配置中的决定性作用愈加突出，驻省办的传统功能已大大弱化。而且，除了耗费人力物力、徒增行政成本、滞缓办事效率外，这种缺乏运行规范、远离制度监管的外派机构，也极易沦为权钱交易、铺张浪费等腐败现象的滋生之所。我们常讲要“治病树、拔烂树”，这样的驻省办与时代不符、为法律不容，就应该坚决拔除、毫不含糊。

　　电影《神鞭》有一句台词，“辫子没了，神还在”。如果驻省办撤了，但“人还是那些人，事还是那些事”，那么驻省办注定难说再见。这一点在清理驻京办的过程中已有所体现。5年间，令行不止、名撤暗留，“躲猫猫”、搞变通的有没有，有多少，恐怕还值得一问。事实说明，需求不变，即便撤了也是“名亡实存”。釜底抽薪解决驻省办问题，就要进一步加快转变政府职能，加大简政放权力度，从根本上压缩权力寻租的空间、铲除“跑部经济学”的土壤。在这个意义上，清理驻省办的过程，同样是检验简政放权成果的标尺之一。

　　开弓没有回头箭。与驻京办相比，今年对驻省办的清理，更有着“四个全面”的时代背景。全面建成小康社会，就要发展成果全民共享，不能只肥了某些人；全面深化改革，就要简政放权激发市场活力，不能让政府大包大揽包办一切；全面依法治国，就要让各项举措于法有据，不能让权力任性胡来；全面从严治党，就要涵养风清气正的政治生态，不能为“四风”滋长留下空间。驻省办虽小，牵扯的面可不小。抓住这个“末梢神经”，见微知著解决问题，就是在抓治国理政的大事。

编辑：丁斌斌