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何勇海：清理“驻省办”别重蹈清理“驻京办”覆辙

何勇海

//m.auribault.com 2015-03-18 来源：检察日报

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　　3月16日，国务院办公厅转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》。意见要求，撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。确需设置的，须经省级政府批准。因专项工作设置的，工作结束后应及时撤销。意见强调，一些“驻省办”公务接待不规范，存在铺张浪费的现象(3月17日《北京青年报》)。

　　清理“驻省办”，让我想起2010年国务院发起的清理县级“驻京办”行动。“驻京办”本是各级政府及其职能部门设在北京的常驻单位，却因“别人管不着、地方没法管、北京管不了”而成了“三不管”机构。它们在对外联络、招商引资、向中央部门争资金跑项目，以及接待本地领导干部在京事务之时，也隐藏着“驻京办”式的腐败。比如，“跑部钱进”、跑官要官、结党营私，还影响中央部门资源资金的公正分配，也消耗着庞大的财政开支——有报道称，一个县级“驻京办”一年的开销达数百万元，相当于一个过万人口乡镇的全部财政收入。

　　当时在清理县级“驻京办”之时，就有网友表示，“驻京办”不能有，“驻省办”难道可以有?为何不一同清理?确实，“驻京办”存在的诸多问题，也存在于“驻省办”当中。比如县级政府及其职能部门，同样需要向省级政府及其职能部门要资金、要项目，跑计划、跑审批;县级政府及其职能部门的领导干部上省城，同样需要有一个歇息安顿、放松身心的豪华处所，使之有“宾至如归”之感;有人甚至仍需要借“驻省办”庇护跑官要官、结党营私。故而，清理“驻省办”，也是防范“驻x办”式腐败的必要举措，区别只在“量”而不在“质”。

　　需要提醒的是，清理“驻省办”，要防止重蹈清理“驻京办”的覆辙。清理县级“驻京办”行动已有五年之久，效果又如何呢?据新华社2014年1月报道，很多应该被撤销的县级“驻京办”纷纷改头换面，有的改名为“在京工作人员服务中心”，有的改为“驻京联络处”或公司、会馆，一些高校也以“驻京研究院”等名义，变相设立“驻京办”。只不过，换了“马甲”的“驻京办”办公地点更加隐蔽，“舌尖上的腐败”依然红火。我挺担心，本应被严令撤销的“驻省办”，也会因为“上有政策、下有对策”而名亡实存、死而不僵。

　　事实上，不管是“驻省办”还是“驻京办”，要防止它们名亡实存或死灰复燃，决不能单纯清理了事。一要拿“驻x办”式的腐败案例开刀，否则，“驻省办”与“驻京办”何惧成为“蛀虫办”?二要落实“驻x办”的监管责任，完善其财务管理制度，加强巡查与审计，严防“驻x办”成为治理公款浪费与腐败的薄弱环节。三要加大简政放权力度，强化项目审批、资金支持等过程的透明度，铲除上级单位“恃权乱政”、下级单位“跑部钱进”的土壤。如此，“驻x办”才会离腐败远点，也才不会那么有市场。

编辑：曹茂竹