在财政“紧日子”与人口老龄化叠加效应的影响之下，养老保险基金收支不平衡的状况正在向全国多地蔓延。2014年，企业职工基本养老保险基金扣除财政补助后，当期收不抵支省份达到22个。这一数字在2011年为12个。在中国一些经济欠发达地区，动用失业保险基金、工伤保险基金等有结余的基金来实现退休人员养老金的“保发放”已经是公开的秘密。（11月18日《第一财经日报》）

　　中国是一个未富先老的国家，又是一个快速老龄化的国家。中国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%.综合有关方面预测，到2020年，60岁以上的人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%.当前中国职工养老保险的抚养比是3.04∶1，到2020年就要下降到2.94∶1，2050年将下降到1.3∶1.人口老龄化导致抚养比不断增高，收支缺口也将迅速扩大，养老保险基金支出压力不断增加，未来养老保险制度运行面临很大挑战。

　　从全球来看，养老金缺口问题在各国都是正常现象，国家的谨慎是为了最大限度地保障公民利益，促进社会公平。养老保险就是以一种确切的制度安排来化解人们的养老后顾之忧，公众对这一制度的信任建立在多方分担责任与政府信用的基础之上。我国当前只要有人随便一说有养老金缺口，媒体便竞相报道，公众频添担忧，搞得全民紧张，人人自危。

　　养老金吃紧是需要正视的现象，我国现行的统账结合型养老保险制度，恰恰是从计划经济时代的现收现付型制转化而来的，这种转化因加入了完全积累型的个人账户而必然出现历史欠账。国家应积极谋划解决方案，科学开展养老改革；公众应当予以信任与支持，理性参与改革。

　　对于养老金改革，政府又需要做哪些工作？一是尽快实现职工基本养老保险全国统筹，这是彻底解决部分地区收支缺口问题的治本之计；二是在集中管理、确保安全的条件下，对结余基金采取合理组合的方式进行有偿运营，真正实现保值增值的目标；三是厘清历史欠账，并用历史的方法化解这种债务，让新型制度轻装上阵；四是调整责任分担机制，包括明确政府的责任及其承担方式，均衡用人单位与参保人的缴费负担等；五是有序推动补充养老保险发展，真正构建多层性的养老保险制度。总之，政府要以理性来优化制度安排，学者要负起科学研究与理性发声的责任，公众对这一制度则应当具有足够的信心。

　　养老金缺口问题，其实是一个被人有意或无意地模糊化了的说法，因为它往往将历史的、当期的、未来的混淆在一起。养老金吃紧有其存在的必然性，唯有通过改革才能扭转这一局面。养老金改革困难重重，政府应该承担起应有的责任，让改革科学“落地”，解决公众的后顾之忧。