这一场中国检察的“自觉”之旅

邱春艳

2020-11-20 15:01:37　　来源：最高人民检察院

五

　　不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。

　　按照惯例，最高检年度工作报告只报告过去一年的工作，全国人大换届时报告过去五年的工作。但人们发现，2020年的最高检“年度”工作报告带给公众的是“跨年度”惊喜：报告专门集中分析刑事犯罪20年来的变化，在附件中还用图表清晰标注出20年来主要犯罪趋势、走向。

　　惜字如金的工作报告不惜篇幅对20年数据背后的意义着重阐释：严重暴力犯罪及重刑率下降，反映了社会治安形式持续好转，人民群众收获实实在在的安全感；新型危害经济社会管理秩序犯罪上升，表明社会治理进入新阶段，人民群众对社会发展内涵有新的期待。

　　这样的重磅数据一经公布，便引发了社会各界的关注和媒体报道评论。

　　澎湃新闻网发表的评论称，中国法治环境“轻舟已过万重山”，最高检不拘泥于“年度报告”的程式，而是放在“中观尺度”下回顾中国的法治进程、犯罪态势的改变，用“硬核的数据”让公众体会到实实在在的获得感、安全感、幸福感。

　　在中国人民大学诉讼案例研究中心主任李奋飞的视野中，报告中对20年犯罪趋势的分析意义已经超越20年数据变化本身。无论是对法学理论研究，还是对司法实践，乃至对社会治理，都提供了重要参考依据。在他看来，犯罪结构发生变化，司法的理念、政策该如何跟进、适应？全社会都应该有更全面的认识、更深入的理解、更深刻的思考。“这也让这份报告更有史料价值，更是对人民负责、对历史负责、为法治担当。”

　　在许多司法界人士看来，这样的“法治担当”，正是检察自觉的典型例证——没有谁要求检察机关总结公布这些数据并据此分析刑事犯罪的趋势，检察机关在履职中主动作为，为国家治理、顶层设计提供重要参数依据，是自我加压、更加精准有效服务经济社会发展的务实行动。

　　事实上，公布办案数据并非只在全国两会期间。早在2019年10月，最高检就对外公布了当年前三季度全国检察机关主要办案数据。如今，按季度对检察业务统计数据进行公开发布已成为常态。

　　跨越历史的分析是为了更好地预判未来的趋势，在总结犯罪趋势、司法规律、治理状态的基础上，综合分析出社会治理哪里还没有跟上，怎样去跟紧跟进。对此，最高检领导曾有一个形象的比方：公布检察办案数据并进行分析，可以了解检察办案的短板在哪里、弱项在哪里，然后精准发力，促进检察工作提质增效；更重要的是，可以给国家治理提供一份“天气预报”，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察智慧。

　　类似于为国家治理提供“天气预报”的检察自觉，在最高检领导走访各民主党派中央时，民主党派人士如数家珍、印象深刻——没完没了地抓“一号检察建议”；用真情落实群众来信件件有回复制度；积极履行检察职能推进“挂案”清理；开展加强行政检察监督促进行政争议实质性化解专项活动……

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编辑：张苇柠

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