党的十八大以来，习近平主席对深入推进依法治军从严治军作出一系列重要论述，强调依法治军、从严治军是强军之基，引领我军在法治轨道上朝着强军目标阔步前进。成都军区扼守祖国西南边陲，战略地位重要，使命责任重大，必须坚决贯彻党中央、中央军委和习主席的决策指示，推动军区部队法治化水平迈上新台阶。

　　一、依法治军、从严治军是强军兴军的必由之路

　　强国必强军，强军必依法。依法治军、从严治军，是增强军队凝聚力战斗力和有效履行我军使命任务的坚强保证，是实现强军目标的现实需要、基础所在、责任所系。

　　绝对忠诚可靠的重要保证。党对军队的绝对领导，是我军的军魂和“命根子”。依法治军从严治军的核心，就是从落实法规制度上捍卫军魂，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。中国共产党作为执政党，依照宪法和法律实施对国家各项事业包括对军队的领导。我军作为党领导下的人民军队，必须强化宪法和法律意识，模范遵守体现党的政治主张和人民意志的国家法律法令，坚决维护国家宪法和法律尊严，坚决贯彻落实军队条令条例，通过强有力的部队政治工作和依法治军从严治军，确保党对军队的绝对领导，确保人民军队的性质和宗旨。军区部队处在重要战略方向和捍卫国家领土主权的前沿阵地，军事斗争准备任务繁重艰巨，“黄、赌、毒、私、特”考验非常严峻，尤其要用法治保证军委主席负责制、民主集中制等原则和制度的贯彻落实，确保部队坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

　　履行使命任务的坚强支撑。新时期我军的历史使命和战略任务，已由传统守土卫疆向更广阔空间范围遂行任务转变，由维护传统安全向维护综合安全转变，对依法遂行多样化任务提出了更高标准和要求。军区部队担负着建设西南、扼守西南、保卫西南的重任，打赢捍卫领土主权的固边保疆仗、服务“一带一路”战略的力量支撑仗、维护改革发展大局的治乱维稳仗、保证人民群众生命财产安全的抢险救灾仗，政治性、政策性和敏感性很强，只有依靠法治的坚强支撑，才能在应对各种挑战和风险考验中履行好职责使命。特别是打赢现代高科技战争，信息化程度高、联合作战要求严，离不开法的规范；武器装备新、参战力量多，离不开法的管理；作战要素全、协同难度大，离不开法的保障。只有依法依规从严治军，才能最大限度发挥诸军兵种体系作战效能，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。

　　深化军队改革的迫切需要。习主席强调指出，改革和法治相辅相成、相伴而生，在法治下推进改革，在改革中完善法治。推动中国特色军事变革深入发展，要求领导管理理念和治理模式向现代法治思维、法治方式进行根本性转变。新一轮国防和军队改革，将全面推动我军由大变强的历史转型，全面突破“两个能力不够”“两个差距很大”的瓶颈制约，全面破解我军建设发展中的体制性障碍、结构性矛盾、政策性难题，面临的压力、阻力、障碍、困难前所未有。必须把法治和改革有机统一起来，发挥法治规范性优势，为改革确立制度遵循；发挥法治稳定性优势，最大限度控制改革风险；发挥法治引导性优势，寻求改革最大公约数；发挥法治强制性优势，使改革举措不折不扣落到实处，确保改革在法治轨道上有力有序推进。

　　重塑政治生态的必然要求。习主席指出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境”。清除不良风气和生态，是一个系统工程，更是一项长期任务，既要从面上显露问题、具体表象问题、现实突出问题入手集中整治、强势推进，又要从深层隐藏问题、无形根源问题、历史遗留问题着力正本清源、强基固本。只有在“法”的框架内想办法找对策，才能做到保持高压态势不“松劲”、破解积习积弊不“跑偏”、常抓长治不“挂空”，持续传导压力、释放强烈信号，依靠法治的威严实现“不敢”、依靠法治的完善实现“不能”、依靠法治的精神实现“不想”，切实形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法履职的良好局面。

　　二、深入推进依法治军、从严治军需亟待解决的突出问题

　　从部队推进依法治军从严治军情况看，有些不良现象和问题值得高度关注，持续用力破解。一是崇权不畏法。有的人官僚作风、特权思想、人治思维根深蒂固，凭长官意志办事，谁资历老谁说了算，一味迎合领导，看人行事、看权办事，甚至把个人凌驾于组织和法规之上，恣意妄为、违纪违法。二是重情不讲法。有的人把关系摆在党性前面，把人情摆在原则前面，把私利摆在法规前面，严下不严上、严人不严己，插手选人用人、工程建设、物资采购等事务，对家属子女和身边工作人员迁就照顾甚至纵容。三是趋利不执法。有的人执行法规制度时讲特殊、搞变通，有利的就执行坚决、无利的执行难到位，有刚性要求的执行好、难以量化的执行差，见效快易落实的执行好、需要常抓不懈的执行差，甚至搞上有政策下有对策。四是守旧不尚法。有的人凭老经验作决策、用土政策抓管理、按旧思路做新题，对部队建设的新情况新问题调查研究不深入、思路办法不更新、对策措施不管用，抓工作作决策不看法规制度怎么定，只看过去怎么干，一味按惯性惯例办事。五是从严不依法。有的人严而无度、严而无方、严而无序，搞土政策土规定层层加码，用上面“千条线”乱穿基层“一根针”，工作组多、文电多、会议多等问题屡纠不止，导致基层疲于应付、工作忙乱。六是创新不循法。有的人标新立异不讲科学、盲目蛮干违背规律、借口创新突破规矩，在实战化训练、战场建设等方面急功近利、拔苗助长，论证不充分就上马，准备不到位就上阵，提一些够不着的高指标，搞一些中看不中用的亮点工程、政绩工程。七是遇事不找法。有的人对政策法规不真学真信，基本法规不掌握、新规禁令不熟悉，遇到矛盾、解决问题仍然热衷于跑关系找门子，依法判断是非、处理问题的素养不高、能力不强。八是知法不守法。有的人学法不用法、立规矩不讲规矩、当法人不守法度，在作风建设、清人清房清车等方面，各级出台了一系列硬规定，但仍存在明里暗里打游击、翻墙越线破规矩、顶风违纪出问题的现象。对这些问题必须深入查找对号入座、结合实际制定措施、硬起手腕坚决纠治。

　　三、深入推进依法治军、从严治军应把握的关键环节

　　深入推进依法治军、从严治军，必须紧紧抓住法规制度贯彻力执行力这个重中之重，多角度多层次抓建、全方位全员额用力，真正来一场从里到外思想观念大转变、从上到下治军方式大变革、从点到面法治生态大培塑，加快推动部队建设科学化、现代化、法治化进程。

　　确立法治新思维。依法治军、从严治军要融入部队、落到实处，根本在于官兵的法治信仰和法治思维。要适应全面依法治国新形势、依法治军从严治军新要求，坚决摒弃人治思维、长官意志，树牢权由法定、权依法使的意识；坚决摒弃凭经验决策、按习惯办事的思维定势，增强谋事以法为先、办事依纪依法的意识；坚决摒弃因人易法、弹性执法、选择性执法的错误做法，树牢尊崇法治、敬畏法律的意识；坚决摒弃把破规矩当创新的模糊认识，确立于法有据、按规办事的意识，从思想根子强化法的理念、从内心深处立起法的标准。

　　培育法治高素养。深入推进依法治军、从严治军，首要的是强化法治素养，提高法治能力。要把学习政策法规、条令条例，作为领导干部必修课、官兵基本课、新兵启蒙课，常抓不懈、常抓常新。既探法治之理、又重法治之要，把学法与学习习主席系列重要讲话精神结合起来，与学习党的全面依法治国战略决策结合起来，做到真学笃信、融会贯通、坚定法治信仰；既搞普遍系统学、又重岗位职责学，全面了解掌握党、国家和军队各项法律条规，尤其把法律赋予职责岗位的权力边界、原则要求、程序规定等搞清楚，切实提高依法用权、依责行事的能力；既搞集中培训、又重常态常抓，坚持上岗先学法、提升必考法、履职要述法，切实把法律法规纳入党委中心组学习、领导干部轮训、部队政治教育，使之制度化、经常化，推动养成尊法学法守法用法的好习惯；既抓文化熏陶、又重点滴养成，加强法治文化建设，广泛开展创建法治军营活动，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　立起法治硬规矩。严明法治，既要体现法之威严、更要确保法之公正，一把尺子量长短、一视同仁严到位、一以贯之抓落实。执行法规要铁板钉钉，严守法治精神、严格法治标准，法律赋予什么权力就履行什么权力，政策制度明确怎么办就怎么办，条令条例怎么规定就怎么执行，情况再特殊也不“变形”、涉及单位和个人利益再多也不“变味”、时间再长也不“变软”，真正让铁规发力、禁令生威。监督检查要铁面无情不徇私，越是领导干部、上级机关标准越高，越是感情好、交往多把关越严，越是本单位问题、自身存在的问题整改解决得越好，真正做到无法外之域、无法外之事、无法外之人。责任追究要铁石心肠不手软，强化“零容忍”意识，不以位高而免责、不以众犯而放任、不以事小而姑息，做到正视问题敢揭“盖子”、处理问题敢动“刀子”、追究责任敢打“板子”。

　　守住法治边界线。深入推进依法治军、从严治军，必须严之有据、严之有理、严之有度。坚持破立并举，对“土政策”一律废止，对“潜规则”一律破除，对“旧惯例”一律卡住。坚持堵疏结合，既以法律法规从严管理部队，又以思想教育启发自觉，切实把问题攻坚、思想攻关两个关口都打通，把有形和无形的工作都抓好。坚持严爱一体，做到依法指导、按纲抓建，发挥部队“大熔炉”作用，既促使官兵提高军政素养，又让他们立足本职岗位成长成才，真正做到工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法。

　　当好法治带头人。深入推进依法治军、从严治军，要害在党委机关，关键在领导干部，必须紧紧抓住“关键少数”。各级领导干部要切实从理念意识、工作方式、行为习惯等方面树好样板、作好表率。增强从思想观念转起的内动力，自觉把法治思维和法治方式作为为官从政的第一需要，切实转化为政治信念、固化为行为准则；增强从工作方法改起的执行力，谋事以法规为“风向标”，决策以法规为“金钥匙”，办事以法规为“紧箍咒”，确保每项决策和工作都在法治轨道上运转；增强从解决问题抓起的践行力，自觉以法为据、照章办事，做到化解矛盾不“盲目”、解决疑难不“偏向”、处理问题不“出格”；增强从履职用权严起的约束力，从严制约个人主观意志、自觉管住手中权力、切实管好家属和身边工作人员，以领导干部的主导性带出部队的能动性，以领导干部的好样子带出部队风清气正的好生态。（作者：成都军区司令员）