日前，中国国家主席习近平与南非总统祖马共同主持中非合作论坛约翰内斯堡峰会，同非洲国家和地区组织领导人共聚一堂，共叙友谊，共谋中非关系发展大计，开启了中非合作共赢、共同发展的新时代。这是近年来中国对非洲级别最高、涉及面最广、分量最重的一次外交行动，中非领导人一致同意，将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。

　　这一新定位的提出顺应时代发展、恰逢其时。

　　2006年中非建立政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系以来，双方各领域的合作取得丰硕成果。中国自2009年起成为非洲第一大贸易伙伴国，2014年中国对非贸易额增至2006年的4倍。中非人文交流快速增长，人员往来每年近300万人次，中非友好的社会和民意基础进一步扩大。

　　同时，当前国际形势也发生了很大变化。国际力量对比朝着有利于世界和平与发展的方向发展，发展中国家和国际新兴力量群体性崛起。非洲已成为全球经济增长最快和最具发展潜力的大陆之一，是世界政治舞台上的重要一极，全球经济增长新的一极，人类文明的多彩一极。中国已成长为全球第二大经济体，是现行国际体系的重要参与者、建设者、贡献者。

　　在中非合作论坛成立15周年之际，中国提出对非政策新理念、新主张、新举措，并将其写入中国政府发表的对非政策文件。中非同意做强和夯实“五大支柱”，双方进入发展全面战略合作伙伴关系的历史新阶段。

　　其一，中非坚持真诚友好。一直以来，中国坚定尊重非洲国家自主选择发展道路，尊重非洲国家推动经济社会发展、改善人民生活的实践和努力，在平等自愿基础上同非洲开展治国理政经验交流，促进双方对彼此政治制度和发展道路的了解、认同和借鉴。中国注重相互尊重，不干涉非洲国家内政，不把自己的意志强加于非方，对非援助不附加任何政治条件。在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上，中非一贯相互理解、相互支持，维护共同利益。中非关系将继续作为国家间平等互信的典范。

　　其二，中非共谋长远发展。实现可持续发展是中非共同努力的方向。中国秉持正确义利观，“义利并举，义字为先”，中国开展对非合作不谋求单方面获利，不以牺牲非洲的自然生态环境和长远利益为代价。中国真诚为非洲提供帮助，决定为非提供总额600亿美元的资金支持，实施“十大合作计划”帮助非洲建立起自主的工业体系，构建安全保障体系和公共卫生防控体系，提高自主可持续发展能力。

　　其三，中非合作开放包容。中国摒弃“零和”思维，不抹黑或干扰他国对非合作，为各国开展对非合作营造良好氛围。同时，中国也反对其他国家进行排他性竞争。中国愿本着“非洲提出，非洲同意，非洲主导”原则，同国际社会各方积极探讨开展对非三方合作的可行性。

　　其四，中非共商国际事务。中国和非洲将进一步加强在联合国等国际机构和其他国际场合的交流与合作，就重大国际和地区问题保持沟通与协调，维护以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系。中非共同推动全球经济治理改革，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。中国致力于与非洲合作共赢、共同发展，不仅引领南南合作，同广大发展中国家呼声共鸣共振，也将促进南北对话，推动国际秩序朝更加公正合理方向发展。这将进一步推动构建以合作共赢为基础的新型国际关系，打造人类命运共同体。

　　加强同非洲国家的团结与合作始终是中国独立自主和平外交政策的重要基石，是中国长期坚定的战略选择。中非关系提升为全面战略合作伙伴关系，是中非关系重要性的持续显现，全方位合作拓展的自然结果，实现了中非关系定位的新飞跃，将指引中非关系未来发展方向，为双方开展更大范围、更广领域、更高层次的互利合作开辟了广阔前景。

　　（作者系中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）