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中拉长效合作迈向新高度

徐贻聪

//m.auribault.com 2015-01-05 来源：浙江日报

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　　中国—拉共体论坛首届部长级会议即将在北京召开，预示着中国和拉丁美洲的长效合作机制将要拉开帷幕，从而带动双方的互利双赢合作迈向新的层次和深度。

　　建立中国和拉美国家的论坛以推动双方的合作，是中国基于推动双方合作深化的多年愿望。习近平就任国家主席两年来，曾经多次同来访的拉美国家领导人面谈过建立论坛的必要性问题，在两次对拉美国家进行国事访问中更是将建立论坛作为同相关国家领导人会谈中的重要话题，还就此事在巴西同另外一些国家的元首或代表进行过大范围的专题磋商，强调论坛的建立将会带动双方战略合作向全方位和更高层次的迅速发展，并就协商成立会议的日期达成初步意向。习近平主席的举措，彰显出中国政府对发展与拉丁美洲关系的重视程度和对其深远战略意义的深入理解。

　　中国和拉美之间，存在有诸多可以用来加强友好合作、共同发展的基础和条件，关键在于要有一个能够将之现实化和长期化的翔实机制，对双方的全方位、深层次的合作进行综合筹划和组织落实。

　　众所周知，中国与非洲之间有一个合作论坛，对双方友好合作关系的深度发展在起着非常积极的作用，已经得到全世界绝大多数国家和人民的认可和推崇。中国和拉美的政界、外交界、经济界和舆论界普遍认为，中国和非洲这项成功的经验，完全可以被中国和拉美国家加以移植和借鉴。一些拉美国家的政府亦已做出了给以支持的积极表态，有些拉美的有识之士还直言不讳地表示，中拉和中非相较，应该拥有建立合作论坛更多、更好的条件，双方应该共同努力予以尽快促成。

　　中国和拉美虽然相距遥远，但没有历史和现实的利害冲突，双方历来相互同情，互相支持，近些年来更是在不断加深理解。双方在进入二十一世纪以后贸易额的大幅增加，互相投资的快速增多和项目的落实，体现的就是这种相互理解和信任程度。

　　从广义上来说，中国和拉美都属于幅员广阔、人口众多、资源丰富的地区范畴，在许多带根本性的问题上存在着容易形成共识和相互支持的理念和意识。近几十年来双方合作的多样化和深层次范例的大量涌现，比如，中国和巴西在卫星方面的几度合作、中国和委内瑞拉在建立卫星系统方面形成的南南科技性质的合作、中国和玻利维亚在通讯卫星领域的合作项目的签署和落实、中国和哥斯达黎加之间达成的关于建立辐射周边的自由贸易区协议、中国和加勒比地区之间两届经贸合作论坛的成功举办和发挥的作用、中国参与委内瑞拉、厄瓜多尔、智利、秘鲁等国大型基础设施建设协议的产生、中国和巴西、玻利维亚、秘鲁关于共同建设横跨南美大陆铁路线的意向，等等，就鲜明地表明了这一特点。

　　应该看到，中拉双方的合作基础是坚实的，多范围的互补性也是非常明显的，因而合作的前途广阔，也大有可为。但是，我们也应该同时看到，双方合作的巨大潜力需要不断努力去挖掘，去创新，使之具有更大的生命力和更广阔的前景，为双方的互利双赢开创更加有利的新局面。毋容置疑，在双方不间断的共同努力中，创建中拉共商合作的论坛和使之成为长效的引导机制，则是实现这一目标的必由之途。

　　诚然，世界上没有一蹴而就的成功，创建一种较大范围的机制也必然要有筹备、初成、壮大、成熟的发展历程。建立中国—拉共体论坛也是一样。拉美和加勒比33个独立国家的情况不同，13个尚未完全独立的地区更是背景各异，因而内部难免会有不同的声音，还可能会有来自外部的猜忌、诋毁、中伤和阻挠，初期遇到一些来自内部和外界的险阻在所难免。但是，我相信中国政府及其领导人的魄力和耐心，也相信拉美各国政府对此问题的理解和认知，确信这个意义深远的伟大战略目标一定会在双方的共同努力中早日成为加强合作的共同平台。

　　我们有理由相信，在北京举行的、包括拉共体“四驾马车”的元首和政府首脑在内的近40个代表团济济一堂的盛会，带给中拉合作的将是绚丽、多彩的常盛花朵。（作者系前中国驻厄瓜多尔、古巴、阿根廷大使，前外交部拉美司副司长）

编辑：周文

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