耀州是全国扶贫重点区和革命老区，加快脱贫致富奔小康，是最紧迫的政治任务。我们必须牢牢把脱贫攻坚责任扛在肩上，认真落实中央和省市脱贫攻坚工作决策部署，树立以人民为中心的执政理念，紧扣2018年底脱贫目标，全区齐动员，全民共参与，踏踏实实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　精准识别，吃透政策，做到底子清、情况明。精准识别贫困对象是精准扶贫的重要前提。当前我们要以全区党旗领航奔小康活动为抓手，按照“六看”（看脱贫对象准不准、看脱贫需求清不清、看帮扶机制实不实、看资金使用准不准、看指标数据全不全、看脱贫成效真不真），“七步骤”（数据清晰、宣传告知和信息搜集、入户核查、公示公告、签订协议、系统标记、信息录入）的要求，对建档立卡贫困户再进行一次拉网式摸底核查，建立区、镇、村、户四级档案，悬挂入户脱贫卡，实现贫困对象一个不漏。同时，全面系统学习中央《决定》和省市《实施意见》，吃透政策，悟透精神，用好扶贫重点区和革命老区这两张牌，使全区脱贫攻坚战基础扎实、对策精准、有的放矢。

　　系统谋划，精准施策，做到规划准、任务实。全面脱贫攻坚是系统工程，必须树立系统思维和精准思维，结合贫困人口致贫根源和脱贫需求，通盘考虑、分类扶持，对症下药。一是实施易地搬迁脱贫。通过整村搬迁、移民搬迁、危房改造等项目，建成60个美丽乡村、37个集中安置区，同步实施水电路气网等基础设施建设，让不宜居住和无发展潜力地区的贫困人口拔掉穷根。到2018年，通过移民搬迁让2125户6800人脱贫。二是实施产业扶持脱贫。突出“两园两城两景”六大区域和关庄电商物流创业园、210国道汽配城“6+2”产业核心区建设，让贫困人口在家门口就业。在董家河循环经济产业园带动就业8000人以上；在小丘照金、步寿塬现代农业科技示范园提供10000个就业岗位；在历史文化名城和锦阳新城提供10000个就业岗位；在照金香山和药王山景区带动5000多个就业岗位。同时加快关庄电商物流创业园、210国道汽车服务城建设，提供3000个就业岗位。到2018年，通过对贫困人口建立劳务用工对接和订单定向培训机制，解决4000户15000人就业。三是实施生态保护脱贫。围绕天然林资源保护等绿化工程，实施桃曲坡、高尔塬等重点水域生态保护；对25度以上的坡耕地全部纳入退耕还林范围，利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让1000多名贫困群众就地转化为生态管护员。到2018年，通过生态保护实现2000户7000人脱贫。四是实施教育帮扶脱贫。建立从学前教育到就业“一条龙”帮困包扶机制，实现贫困大学生助学贷款、奖学金、助学金全覆盖。建设以区创业大厦为核心的5个创业孵化基地，加大创业就业培训及技术指导、技术服务，实现每个贫困村有1-2个主导产业，每个有条件的贫困户掌握1-2项实用技术。到2018年，通过教育培训帮扶让1200户3500人脱贫。五是实施社保兜底脱贫。通过低保、五保、残疾人补贴、慈善机构救助、社会购买服务等项目，把4750户12170名孤寡老人和残疾人全部纳入低保；新建32个幸福院、2个日间照料中心、1个中心养老院，对100户110名孤残人口集中供养。把无劳动能力的贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。加大财政投入力度，每年区财政投入扶贫的资金不低于20%的增长。到2018年，通过社保兜底让5676户18000人脱贫。

　　落实责任，逗硬奖惩，做到责任实、考核严。一是强化领导责任。成立区脱贫攻坚战总指挥部，区委书记和区长分别担任第一总指挥和总指挥，挂上作战图，倒排时间表，抽调精兵强将，集中优势兵力，两周一调度，每月一联席。二是层层传导压力。制定脱贫攻坚“责任清单”，每年层层立“军令状”，建立台账，挂账销号，坚决整治“主观畏难情绪”不想为、“庸懒散浮推拖”不愿为、“能力本领不足”不敢为的现象。三是强化结对帮扶。深化党旗领航奔小康活动，完善领导包镇、部门包村、干部包户机制，一村一支脱贫攻坚队、一户一名脱贫责任人，不脱贫、不脱钩、不收兵。四是严格考核奖惩。实行月督查、季汇报和一票否决，坚持述职述脱贫、工作看脱贫，完成任务奖、群众认可奖，工作不实罚、工作失职追责，在脱贫攻坚战中锤炼发现使用干部，确保2.7万贫困人口3年内顺利脱贫致富奔小康。（作者系耀州区委书记）