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对公路治超的几点思考

卢兴映

//m.auribault.com 2015-07-24 来源：长沙晚报

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　　非法超限运输对公路桥梁造成严重损害，对人民群众生命财产安全构成巨大威胁，是影响公路使用寿命和交通运输安全的重大隐患。有鉴于此，2013年春季开始，长沙市启动了治理车辆超限超载集中整治行动。特别是去年9月省政府开展治超集中整治以来，长沙依法强力推进治超工作，取得了明显成效。

　　必须看到，治理超限超载是一个长期而复杂的系统工程。当前，治超工作仍面临“部门联动不够紧密，舆论氛围不够浓厚，治理成果容易反弹”等问题，治超长效机制仍需巩固。面对当前的形势，如何按照市委、市政府的新要求，将治超工作向纵深推进，笔者有以下几点思考。

　　一、坚持政府主导，加强部门联动

　　治超作为一项系统工程，涉及各级政府和多个部门、领域、行业，点多线长面广，不能只靠一个部门单打独斗，需要政府牵头主导，各部门各司其职、协同作战，建立健全依法联合治超的管理体制和运行机制，才能保持高压态势，有效打击非法超限超载运输行为。具体而言，区县（市）政府要主导建立健全治超工作领导机构，按照“六有”（有机构、有措施、有行动、有宣传、有台账、有效果）的标准和要求，认真履职；公安、工商、安监等责任部门应依法加强监督指导，建立定期沟通会商机制，实现执法联合联动，构建起依法治超、规范治超、全社会治超的新格局，为治超常态化打下坚实基础。

　　二、狠抓源头治理，把住首要关口

　　治超工作既要治标，更要治本，首要关口在于“源头”治理，即从“车、货、企、人”四个源头入手，实行有效的源头监管。“车辆源头”方面，要对从事非法改拼装货运车辆的企业和场所，依法依规查处和取缔：“货物源头”方面，严格落实责任监管部门驻厂（场）监督机制，严把各个关口，严控超限超载车辆出场上路行驶：“企业源头”方面，以从业资格审查为抓手，明确企业源头治理的主体责任，建立企业“黑名单”制：“驾驶员源头”方面，以驾驶证和营运证年审为抓手，将车辆超限超载运输违法行为纳入驾驶员诚信考核，形成震慑效果。治超工作抓住了“四个源头”，将会实现事半功倍的效果。

　　三、科学规划站点，完善工作网络

　　长沙目前拥有经省政府批准的固定站点8个，其中有4个已经投入运行，另有4个站点正在抓紧新建和改造。在强力推进站点建设任务的同时，还要进一步科学规划、合理布局全市固定站点，适当新增部分站点，扩大路面执法的覆盖面，努力形成路面严控的网格结构，让超限车辆“无路可走”。继续完善“固定检测站+流动治超”运行模式，严格落实联合执法机制，公安交警、公路路政要按照各自职责进驻治超站点，做到“逢改逢超必卸、逢改逢超必罚”，加大对避站绕行、夜间偷运、拒绝检查等违法行为的打击力度，形成立体的治超工作网络。要加快治超信息平台建设，推进不停车检测系统建设，不断提高科技化治超水平。

　　四、营造舆论氛围，深化社会共识

　　通过各种形式和手段持续地宣传，在全社会进一步深化“抓治超就是抓安全，抓治超就是抓发展”的观念，形成社会各界共同关心、支持、参与、推动治超工作的新格局。在源头企业厂矿、治超站点、城区出入口、城市重点路段等关键部位设立永久性宣传标语和悬挂宣传横幅，向相关企业和货运司机发放治超工作宣传手册，实现对重点对象全覆盖式的宣传。通过多渠道积极发布新闻信息，及时总结推广典型经验和先进人物，充分发挥示范引领作用；同时对反面典型和重大案件进行曝光，形成强大的治超氛围。（作者系长沙市公路管理局党委书记、局长）

编辑：周文

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