瞄准国际标准建设创新型城市－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

瞄准国际标准建设创新型城市

秦德君

//m.auribault.com 2015-07-14 来源：深圳特区报

分享到：

　　深圳应瞄准创新型城市的国际标准，率先形成符合创新驱动发展要求的体制机制，在全面落实《深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020年）》基础上，建成更高水平的国家自主创新示范区，并在“深圳速度”的基础上，形成自己创新型建设发展的“深圳质量”、“深圳标准”、“深圳创造”。

　　深圳市第六次党代会提出“努力建成现代化国际化创新型城市”的重大决策，使深圳的未来发展又步入一个新境界。

　　国家战略下的深圳创新型城市建设

　　创新型国家建设是我国的国家战略。我国在2006年全国科技大会上向全世界宣布，2020年建成创新型国家，经济增长的科技进步贡献率从39%提升至60%以上，研发投入占GDP比重从1.35%提高到2.5%.随后《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》对此作出布局。2012年中央、国务院印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，使创新型国家建设进入一个新阶段。2013年十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步作出“加快建设创新型国家”的重大决策。

　　创新是一个城市的核心竞争力，是城市发展的灵魂。深圳应当为全国的创新驱动、转型发展作出表率。目前北上广深创新指数在全国占据前列。深圳把自主创新作为城市发展主导战略，确立了市场化、法治化、国际化和前海开发开放的改革主攻方向，并获批成为国家自主创新示范区。

　　深圳科技创新能力位居全国前列。2014年全社会研发投入占GDP比重达4.02%.超材料、基因测序、新能源汽车等领域核心技术水平跻身世界前沿。战略性新兴产业产值年均增长20%以上，国家级高新技术企业超过4700家，是五年前的3.5倍。深圳第三产业增加值占GDP比重达57.3%，五年提高4.1个百分点，高新技术、金融、物流、文化等产业增加值占GDP比重达64.0%.这些都为创新型城市建设打下了坚实基础。

　　按照2020年初步建成“创新型国家”这一时间表，还有五年时间。作为实施国家战略的组成部分，深圳加快创新型城市建设是一个历史与现实的必然选择。深圳是改革开放的产儿，“创新”是深圳的文化之母，“先行先试”、“敢为天下先”是深圳最深刻、最显性的文化记忆，深圳最有条件率先建成创新型城市。

　　“创新”是深圳最为本质的城市精神，“创新之都”则是深圳最切实的城市定位。在未来国家科技创新中，深圳应担当起“第一梯队”的角色。

　　城市创新指数：建立一种新的生产函数

　　20世纪初，美籍奥地利经济学家熊彼特首次将“创新”定义为经济增长的内生变量，认为所谓“创新”就是把生产要素和生产条件的新组合引入生产体系，即“建立一种新的生产函数”，目的是为了获得更大的利润。

　　现代管理之父彼得·德鲁克认为，创新是赋予资源以新的创造财富能力的行为。而美国经济学家迈克尔·波特则把创新纳入国家发展的驱动要素，最早使用了“创新驱动”这一概念。波特的国家竞争发展理论以人均GDP为依据，对国家和地区的发展阶段作出划分：一是要素驱动阶段，二是投资驱动阶段，三是创新驱动阶段，四是财富驱动阶段。创新驱动是一个重要阶段。

　　世界上公认的包括美、日、芬兰、韩国等在内的20多个创新型国家，都是以技术创新为核心驱动力的国家，创新综合指数明显高居其他国家，如科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP比例都在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。此外，这些国家获得的专利数占世界的绝大多数。英国一位专家在谈到创新驱动时说：“我们人口占世界人口1%，但研发经费占全球5%，创造全球科学著作5%，被引用数量占9%；科学家获得70多次诺贝尔奖……世界上每10种抗生素中，就有5种出自英国的医药制造企业。”伦敦聚集了英国1/4教育科研机构，年教育经费超7亿英镑，吸引着英国40%的风险投资，60%的人从事与教育和科技相关的行业。

　　关于创新型城市指标体系，影响较大的有欧盟的《全球创新排行》、世界经济论坛的《全球竞争力报告》、瑞士洛桑国家管理学院的《世界竞争力报告》。国内影响较大的有国家统计局提出的创新国家指标体系、《中国区域创新能力报告》以及全国科技进步统计监测指标体系等。

　　美国理查德·佛罗里达教授曾提出创新型城市的“三T”指标，即技术、人才、包容度。香港大学进一步提出了资本创意指数，即结构性资本、人力资本、文化资本、社会资本，分析视角不同，但都强调创新型城市建设是个系统工程。任何一个环节脱落，都可能导致城市创新的衰败。

　　创新根植于自然、社会、人三元关系的历史性演绎

　　创新是刷新人类文明的伟大力量，而科技创新则是促进人类社会变迁、改进人类生活方式的原动力。回眸人类走过的漫漫历程，创新是人类最为珍贵的精神价值之一，是人类文明生长与变迁源源不绝的活力之源。

　　在人类公元前8世纪到公元前2世纪，即德国哲学家雅斯贝尔斯称之为“轴心时代”的那个时候，人类已整体性地在哲学、文学、宗教、科学等方面，综合性地展示了巨大的创新能力，并由此构成了诸民族文化特质的基型，奠定了人类文明的精神基础，成为后来文明前行的引领。以后，各文明形态一路走来，由创新的不断激荡而一次次获得新的生命亮泽。

　　创新，生发于对自然、社会、人三元关系的历史性演绎和对生存内在驱动的自觉回应。今天，现代社会的重要架构——市场经济、民主政治、正义伦理这些“现代文明”要件，也无一不是在创新之树上结出的丰硕果实。

　　文明的形成与发展，是一个依靠创新拾级而上的过程。科学革命引发人类生活观念深刻变化和科学上的重大突破，技术革命引发人类生产方式深刻变化的技术变革，产业革命是科技成果在生产上的应用，使国民经济的产业结构发生重大变化。本质地说，创新是人类“族类”特质的外化。

　　中国的现代化旋律，在19世纪末已奏响。著名现代化学者布莱克在他《现代化的动力》一书中提出现代化进程的四个阶段：（1）现代化的挑战，在传统知识框架中社会开始面对现代观念和体制；（2）现代化领导的强固，推动社会进步的力量转入现代化领袖手中；（3）经济和社会的转变，从乡村农耕生活方式占主导转变为都市工业生活方式占主导；（4）社会的整合，经济和社会转变引起社会结构的根本性改组。按布莱克的界定，中国19世纪末到1905年为第一阶段，1905-1949年属于第二阶段，1949年后才开始第三个阶段，而美国在1933年已完成第三阶段，进入第四阶段。英、法、德、加拿大、澳大利亚、新西兰、比利时、卢森堡、荷兰、瑞士、丹麦、挪威、瑞典在20世纪30-40年代进入第四阶段。

　　中国要进入第四阶段，实现科学革命、技术革命和产业革命的联动推进，必须靠科技创新。一个没有创新能力的民族是衰败的，而一个创新强度不足的国家，是没有前途的。中国要在本世纪中叶实现现代化，时间已非常紧迫。如果没有科技创新和人才战略的整体性导入，这种目标的实现会很困难。深圳应着眼于现代化总体战略布局和未来30年发展，来思考和布局包括科技创新在内的城市综合创新和人才战略问题。

　　“敢闯”是实现城市转型发展最珍贵的精神价值

　　1992年邓小平在南方谈话中指出：“深圳的重要经验就是敢闯”，并指出“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”这是对深圳城市精神、也是对创新命题的深刻诠释。

　　“敢闯”是创新型城市建设应秉承的品质。没有“敢闯”就没有创新，没有创新就没有转型。创新必须有切切实实的举措导入，特别要营造“敢闯”、“敢为天下先”的制度环境。如果缺乏有效的制度供给，“大胆地试”、“大胆地闯”就不可能，创新就是一句空话。对于创新的社会保护，不仅是精神性的，更应是制度性的，成为一种社会结构。深圳市人大常委会通过的《深圳经济特区改革创新促进条例》是全国首部改革创新法规，要使这部法律成为创新型城市建设的有力支撑。

　　突破制度和体制瓶颈，率先突破制度创新的难点。制度和体制是一个社会结构的灵魂。没有真正意义上的制度创新，就没有创新绩效。创新型城市建设必须解决好科技管理的创新机制、企业创新的激励机制、产学研的协同机制、科技金融结合机制和人才发展机制这些基本问题。在创新服务的支撑体系上，应注重优化科技基础设施体系、知识产权服务体系、科技中介服务体系等软环境，强化科技成果产业化，发展新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济。

　　从创新型国家建设的总体布局中进行创新布局。在创新型城市建设的布局中，要着眼于成为代表国家参与全球竞争合作的先行区、若干领域在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市这一基点，对创新驱动、转型发展作出整体安排。使城市真正成为新兴产业发展的基地、科技开放的前沿、科技惠民的典范、创新创业的沃土。特别要按照建立技术创新市场导向机制的要求，推进深圳国家知识产权示范城市建设，完善知识产权保护政策法规体系。扩大“深港创新圈”的发散功能，促进香港金融、信息、科研等优势与深圳创新创业环境有机融合。

　　使“领新标异”内化为城市的公共品格。深圳要做“领新标异二月花”，使“创新”成为最强健的都市主旋律，成为城市话语的核心概念。由此，深圳不妨可以有自己的“创新博物馆”，甚至可以有“创新大道”、“创新广场”、“创新文学”等城市符号。创新精神应如“轻风漾水光”，如和煦春风，拂面而来，沐浴现代化国际化创新型城市建设的全过程。（作者为上海学者，公共问题专家）

编辑：周文

·相关文章

双轮驱动“天下网都”科学发展“红色安平”	2012-11-16
广东省政府工作报告	2012-11-16
理论周刊：追梦，沿着中国特色社会主义道路...	2012-11-16
服务大局谋发展节约集约谱新篇	2012-11-16
总结经验做法建立长效机制	2012-11-16
2014年度国家文化创新工程项目一览	2012-11-16
善谋全局者必先谋一域	2012-11-16
转型升级是资源型城市走出困境的根本途径	2012-11-16
打造南宁工业升级版加快提升城市首位度	2012-11-16
以改革创新为动力加快推进农业现代化	2012-11-16