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发挥优势加快杭州国际化步伐

周旭霞

//m.auribault.com 2015-07-06 来源：杭州日报

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　　城市国际化体现了一个城市在外向度、开放度、经济规模、服务实力以及市场运营条件等方面的国际竞争力，也反映了一个城市在人文环境、城市品牌、城市形象等文化软实力方面的国际影响力。国际化城市是具有较强经济实力，能够较大规模地集聚与扩散国际经济能量（商品流、物资流、资金流、信息流、科技流、人才流等），有完善的现代化城市基础设施，信息交换快捷，并具有较强的服务功能，对世界经济或政治的发展变化有一定影响的城市。杭州近年来的发展充分体现出城市功能国际化、产业结构国际化、运行机制国际化、运行环境国际化等特征。

　　形成城市国际化的五个条件

　　国际化城市是在人、财、物、信息和文化等方面有着繁多的跨国交流活动和影响力的城市，是全球性经济、政治、文化交流的中心城市，城市国际化强调城市的性质、功能、地位和作用，也泛指城市的规模、容量、结构和形象，其形成需要一定的条件。

　　——经济枢纽地位明显。经济国际化是国际化城市形成和发展的必要条件。城市经济国际化的核心和本质，表现为城市经济发展从地区分工走向国际分工，加入国际经济循环，对全球经济有较高的参与度和较强的竞争力。所以，国际城市一般都是世界主要的金融中心、贸易中心，是跨国公司和国际机构集中所在地。另外，城市经济由工业化向服务型转变，也是促进国际化城市形成与发展的重要因素。

　　——交通信息中心突出。国际化城市呈现明显的区位优势：绝大多数是由在全国社会经济体系中占有绝对优势的特大城市发展而来；绝大多数位于经济发达的沿海地带；是国际交通运输网上的重要节点，拥有重要的国际海港、国际航空港。国际化城市位于世界信息网络的主要节点上，高科技、信息技术和高度发达的交通通讯设施是一个国际城市得以形成和发展的必要物质基础。

　　——科技文化业绩领先。国际化城市应该拥有具有国际水准的科技、文化、教育设施和研究机构以及相应的人才优势，具有多元的文化生活，在国际上有很强的文化辐射力和吸引力，是新技术、新思想层出不穷的地方，并凭借这种优势开展广泛而频繁的国际科技文化交流。城市的科技、文化、教育、研究机构和人才，能为国际化提供充分支持。

　　——城市精神特色鲜明。“城市精神”是城市之魂。城市精神是城市文化的重要组成部分，是从实践到理性的高度升华，是对城市市民的理想、信念、价值取向等多个方面的概括和凝练，具有凝聚人心、统领行动、唤起斗志、催人奋进，以及其他任何东西都无可替代的作用。一个真正意义上的国际化城市，应当向世人展示城市形象、城市精神和市民素养的内外和谐，以达到文化品位高、经济实力强、城市特色明的境界。城市精神是城市所追求的一种境界，在城市国际化的进程中，高境界的现代城市精神尤为重要。

　　——文化价值普遍认同。文化认同是人们对某种文化在观念上和心理上持认可和接受的态度，它可以使人们形成共同的信念、理想、价值观，从而在价值取向、思维模式、行为模式等方面达成一致，从而形成一股强大的凝聚力和向心力。由于特定文化模式的影响，现时生活中的每个人都有对文化身份的自觉意识，对人格统一性的追求以及对某种人生价值、生活理想的趋同。文化认同是城市社会中一个十分突出的问题，伴随着城市化的快速演进，外来人口的激增，城市人口异质性和文化多样性尤为明显。城市的开放度、人居环境和居民的文明素质不断提升，形成特色鲜明的多元文化环境。

　　杭州提升国际化水平的优势

　　城市国际化的核心本质主要是指一个城市的世界影响力。杭州曾提出要以国际化的视野审视城市的发展，以旅游国际化为突破口，提升城市化、工业化、信息化、市场化，着力推进政府管理、社会服务、经济贸易、城市设施、科教文化、生活居住、市民观念的国际化，全面提升杭州的国际化程度。

　　近年来，杭州加速提升城市综合竞争力、发展外向经济、优化空间结构、加快城市软硬环境建设、强化城市特色、加强国际交流、完善对外道路交通网，城市管理模式、经济发展方式、产业选择和运作理念也正在向国际化转变，城市国际化的基础条件、核心要素、发展动力与支持体系特色鲜明。

　　第一，经济实力支撑国际化的进程。国际化城市首先需要有较强经济实力，服务功能良好，具有一批跨国公司和金融总部，是对世界或地区经济有相当的影响的城市。“钱塘自古繁华”，元朝时意大利旅行家马可·波罗盛赞杭州是“世界上最高贵和华丽的城市”。自古以来，杭州经济繁荣、生活富庶。改革开放以来，杭州经济保持了较快的增长，不断向国际贸易自由化、资本融通跨国化、产业结构高级化和信息经济一体化方向演进。杭州是民营经济强市，民营企业众多，市场发育成熟；民间资本充裕，民间投资活跃；市场需求旺盛，市场体制完善。杭州涌现出许多在浙江、全国乃至世界都具有影响力的杭商人物和大企业，有以冯根生、鲁冠球、宗庆后等为代表的“常青树”，也有以马云、屠红燕、谢宏等为代表引领未来产业的杰出企业家，还有胡季强、吴忠泉、孙德良、林东、彭蕾为代表的年轻一代企业家，他们领导的企业通过市场有效地利用本地和跨地区资本、技术和劳动力等生产要素，以内源力量和市场机制推动杭州经济的快速发展。

　　第二，区位优势奠定国际化的基础。国际化城市一般拥有多中心城市空间结构和经济腹地，能较大程度地在全球范围内配置生产要素。2010年5月，国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》顺利完成，明确指出将长三角地区定位为我国城市国际化发展的先导区、亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。杭州属于近海开放型城市，内河航运和水上旅游资源非常丰富，钱塘江自西南纵贯境内大部分地区，京杭大运河自北穿过城市，地理环境优势十分明显；杭州紧邻全国最大的经济中心和国际金融与航运中心，拥有上海在商品、资本、技术、信息、人才及产业扩散和交通运输等方面最强有力的辐射资源，同时可以充分发挥自身优势，弥补上海在城市交通、居住、环境和产业等大都市“综合症”的短板；长三角是全国经济文化最发达的都市绵延区，杭州在推进国际化的进程中，充分利用这个平台，加强与各城市多方面的对接，在物流、商贸、金融、旅游和高新技术及服务业等领域与兄弟城市进行广泛深入的国际分工，彼此竞合、互相促进，既利于对外开放又利于纵深发展。另外，杭州湖光山色、园林风景美不胜收，西湖名胜和西溪湿地更是得天独厚、天下独绝，名副其实的生态城市、山水城市和宜居城市，当之无愧的“人间天堂”，奠定了国际化的坚实基础。

　　第三，文化素养展示国际化的品质。作为全国重要历史文化名城和风景旅游城市，杭州具有先天禀赋资源，拥有丰富的文化内涵和秀美的自然风光，自然景观和历史文化水乳交融、相得益彰。杭州历史积淀悠久、文化底蕴深厚，有从吴越国到南宋的古都文化，辉煌灿烂；有灵隐寺、抱朴道院等众多著名寺庙、道观和教堂，宗教文化源远流长；有西泠印社的传世印刻与金石文化，有苏东坡、白居易留下的苏堤白堤和大量诗书文章，还有梅妻鹤子林逋、民族英雄岳飞、鉴湖女侠秋瑾……还有张小泉剪刀、都锦生丝织、胡雪岩中药等一大批举不胜举的名人文化，异彩纷呈；龙井与梅家坞、杭帮菜与杭派女装、丝绸之府与茶叶之都等都已美名远播；西湖博览会则汇集了会展、旅游、休闲、美食、服饰等各种特色文化……杭州是一个人杰地灵的城市，文人文物、文采飞扬；而浙江大学和中国美院等科教与艺术文化，无疑提升了城市的现代品质；杭州致力于城市特色发展，形成了“精致和谐、大气开放”的城市精神。

　　第四，治理机制体现国际化的理念。国际化城市体现政府能提供稳定、透明、公平的制度环境和政策保障，城市管理和服务水平逐步与国际接轨。杭州的政治民主也达到了较高水平，决策民主、政策公开、办事高效、作风务实，有一支过得硬的公务员队伍，有比较科学的制度设计并规范执行与管理，有较浓厚的社会参与和民主监督氛围。如杭州形成了可量化、可评价的综合考评和政府绩效管理指标体系，在国内起到了引领示范作用。杭州也是全国最早开设“12345 市长热线”的城市，并一直延伸到基层社区，多年来坚持不懈不断完善。社会建设也走在全国前列。城市各社会阶层总体和谐，秩序井然，有较好的社区安全感和城市亲和力，多元包容和人文关怀惠及在杭所有居民，包括外来务工人员。国际旅游、国际教育在一部分家庭日趋盛行，投资理财、环保健康理念普及。城市基础设施和公共服务逐步完善，如与公交站点相连遍布全城的免费自行车，免费开放的西湖景点等。文化生活诸如各种博物馆、博览会、音乐会、国际影院、时装发布、艺术表演和体育赛事等，日益丰富和时尚。良好的制度环境，吸引全世界各类人才，为国内外的各界组织、商务和会议提供落户杭州的满意条件，为他们提供生活与创业的舞台。

　　第五，产业发展凸显国际化的风范。在经济新常态背景下，杭州适应新的发展格局，积极把握经济发展的核心要素，把信息经济和智慧应用作为“一号工程”全力推进。杭州致力于软件、互联网金融、文化创意、医药、新材料、环保等高新技术产业的发展，新技术特别是数字技术推广普及应用。互联网、电子商务、服务外包、文化产业等新兴领域，杭州迅速崛起并呈现极强的态势，已成为全球化、互联网时代的弄潮儿，是新经济时代的杰出代表。杭州跨境电子商务综合试验区建设，不仅充分展示信息产业、体验智慧应用，同时为杭州带来更多新的活力和新的商机。近年来，在产业结构的调整和优化过程中，杭州把文化创意产业当作支柱产业，提高城市的国际竞争力。文化创意产业在各级政府的扶持引导下，把握市场机遇，整合资源，呈现出良好态势。2014年，文化创意产业增加值高达1607.27亿元，在《2013两岸城市文化创意产业竞争力调研报告》中，杭州文化创意产业综合竞争力排名第四，仅次于北京、上海和台北。原创动画片产量居全国城市之首。杭州成功加入联合国教科文组织全球创意城市网络，成为国内首个“工艺和民间艺术之都”。文化创意产业已成为促进杭州市经济发展方式转变与产业转型升级的重要力量。（作者：杭州市社科院经济所副所长、研究员）

编辑：周文

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