将城镇建好用好管好－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

将城镇建好用好管好

吴德锋

//m.auribault.com 2015-04-28 来源：兵团日报

分享到：

　　随着城镇化提升年活动的启动，“城镇化”又成为兵团干部职工群众关注的焦点。引起大家关注的最主要原因是城镇化终归是“人”的城镇化，城镇的建设发展情况，将如影随形地影响着我们的生活和工作，影响兵团特殊作用的发挥。

　　对兵团来说，城镇既是现代文明的集聚地，也是维稳戍边的堡垒。兵团的城镇最早是在师团驻地兴建现代工矿商贸企业，兴办学校、医院等事业单位，以满足驻疆部队的后勤供给而自发形成的。经过多年的发展，尤其是随着两次中央新疆工作座谈会的召开，兵团城镇化成效显著。过去“军营化”“火柴盒式”的团场连部，被以现代理念规划、建设和管理的新型社区替代，职工群众生产生活环境发生了翻天覆地的变化。同时，问题也冒出来了，如城镇管理体制不健全、缺乏产业支撑、缺乏建设资金、人口规模偏小等，都不同程度地影响着兵团城镇化的速度和质量。

　　我们必须从兵团的这些实际出发，既处理好全国乃至全世界城镇化容易出现的共性问题，又处理好兵团城镇化独有的特殊性问题，将城镇建设好、将城镇功能发挥好、将城镇管理好。

　　首先，城镇应当有城镇的样子。

　　我们不能为了建城镇而建城镇，在建设之前要请专家规划设计好城镇各个功能区的布局，把团场小城镇建设与中心连队、一般连队居民点建设有机结合起来，考虑好城镇承载能力，创造具有一定竞争力的产业集聚基础，筹集好建设资金等，做到“谋定而后动”；在建设过程中，要力戒在长官意志推动下城镇“摊大饼”式扩张，建设用地粗放低效的做法，避免“大干快上”、朝令夕改的盲目火热倾向，同时要抓住国家政策鼓励、职工群众现实需要的有利时机，建设好团场城镇交通设施、能源设施、文化体育设施等公共基础设施，把团场城镇建设得让职工群众感觉到不只是“过上了和城里人一样的生活”，而是实实在在地就是在城市里生活。

　　其次，要将城镇功能尽可能发挥出来。城镇的功能有很多，如基本的生产功能、服务功能、集散功能、文化功能、兵团独有的维稳戍边功能等。

　　这些功能是满足职工群众物质和精神需要，推动城镇发展，发挥兵团维稳戍边特殊作用的动力因素。我们要创造良好的产业环境、金融环境、政策环境，完善市政交通、商务配套设施，引导现代生产要素向城镇流动，促进产城融合互动发展；鼓励职工群众在城镇投资创业，持续扩大城镇就业人口；依托各团场地缘、资源和交通等优势，因地制宜扶持发展宜农、宜工、宜游或宜商等特色产业。

　　通过发挥城镇的各项功能，将人气留下来、财气聚起来，将兵团维稳戍边实力壮大起来。

　　再次，要将现有的城镇管理好。

　　人类的每个个体在城镇生活的过程中是自发和盲目的，发挥城镇的积极功能，提高城镇化质量，就要加强城镇管理，让城镇的各项功能避免人的不良影响。近年来，兵团的城镇管理越来越科学，既有党委领导、行政主导，也有社会协同、公共参与，市场监管、流动人口等管理机制逐步完善。

　　但是据一些职工群众反映，兵团的城镇在基础设施维护、社区建设、提高居民素质、健全物业管理等方面，还有较大提升空间。我们要借鉴先进发达城镇的管理经验，转变“重建设轻管理”“先建设后管理”等错误观念，完善“师市合一”管理体制，理顺与自治区对口部门及所属地州的关系；尝试推行市场化管理机制，探索更加科学高效的城镇管理机构运作模式；加强城管执法机构的独立性和权威性，加强城镇管理队伍建设；作好社区服务，加强对社区居民的管理。

　　目前，兵团管理的城市达到8 个，建制镇达到6 个，城镇化率已达64% .发展迅速，前景广阔。现在，又开展城镇化提升年活动，既有高层政策推动，又有基层职工群众积极参与，我们当百尺竿头，更进一步，将兵团城镇化建设推向新的辉煌。

编辑：周文

·相关文章

上世纪三十年代的“市政改革”：人文价值与...	2009-03-31
上世纪三十年代的“市政改革”：人文价值与...	2009-03-31
上世纪三十年代的“市政改革”：人文价值与...	2009-03-31
上世纪三十年代的“市政改革”：人文价值与...	2009-03-31
上世纪三十年代的“市政改革”：人文价值与...	2009-03-31
上世纪三十年代的“市政改革”：人文价值与...	2009-03-31
城乡并轨：你的养老金会涨吗？	2009-03-31