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网络空间建设的三个层面

//m.auribault.com 2014-04-21 来源：文汇报

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　　赵杰

　　核心观点

　　我们需要探索建立一个使网络信息的片面、不健康、违法因素被网络环境随时随地、自动给予筛选和甄别的机制，才能使网络信息更好地服务转型期的中国社会，网络空间的清朗才能长治久安

　　还网络一个清朗空间

　　互联网在中国继续保持快速发展态势，网民人数进一步增加，市场规模进一步扩大，新业态新技术不断推陈出新，互联网以更加迅猛的势头融入到中国社会的方方面面。互联网在信息获取、文化生活、电子商务、交流沟通等方面的应用稳步增长，新产品加快普及的同时，互联网的媒体属性也越来越强。网络传递信息具有即时性、个性化、互动化的优点，但是也有碎片化、自我强化、剧场效应等特征。如何发挥网络传播信息的优点，避免网络成为片面信息的放大器、社会戾气的集散地、违法信息的藏身地，还网络一个清朗空间，成为社会关注的焦点问题。

　　简单地看，网络信息分为正面的信息、正能量的信息、阳光的信息和负面的信息、负能量的信息、阴暗的信息。对网络信息的社会影响作出正与负的区分，是必要的。因为，正向的信息令人振作、有信心，负向的信息使人沮丧、打击信心。中国社会处于转型期，更需要全体中国人民拨开社会发展的迷雾，聚合正能量，凝聚起团结奋斗的共同思想基础。

　　可是，面对自媒体时代的海量信息，什么机制能够依照简便易行的标准，独立作出正向与负向的标签管理呢？网络信息的生产是即时的、海量的，网络信息的标签管理也必须是即时的、海量的，否则网络信息的筛选、甄别、监管就会具有迟滞性，网络空间总会积存一些标签管理的“漏网之鱼”，翻出片面、虚假、违法的“负面信息之浪”。我们需要探索建立一个使网络信息的片面、不健康、违法因素被网络环境随时随地、自动给予筛选和甄别的机制，才能使网络信息更好地服务转型期的中国社会，网络空间的清朗才能长治久安。

　把握好网上舆论引导的时、度、效

　　探索这种让网络空间清朗起来的机制，需要从三个层面同时着手。

　　一是建设好政府管理的基本面。网络信息是社会经济政治生活的再加工、再反映。近十年来，网络信息在推进政府管理创新，增强政府管理的透明性、回应性方面，已经有很大进展。目前中国97%以上的中央政府部门、100%的省级政府和98%以上的地市级政府部门开通了政府门户网站，政务微博账号数量超过17万个。政府通过网络载体，及时回应社会关切，接受社会监督，征询网民对重大政策措施的意见，进而改进工作。越来越多的人通过网络参与社会公共事务管理，民众与政府之间的沟通更加顺畅。

　　政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。只要在切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府方面，既有善始善终、善做善成的高层推动，又有时不我待、锲而不舍的基层行动，围绕着公权力的行使的社会生态就会得到纯洁和净化，来源于公权力的负面消息就会大大减少，网络空间放大这类信息的基础就会被消解。政府管理这个网络信息来源的基本面清明清静了，网络对社会生活的反映就清新振作了。

　　二是建设好网络空间法律环境的基础面。法治是网络媒体管理的基本原则。通过法治的方式，保障人民群众通过网络媒体的方式，实现知情权、参与权、表达权、监督权，是网络信息管理的基础工程。特别是要根据新媒体技术的特点和需求，探索建立以法治为基础的新媒体管理模式。

　　新媒体是区别于传统广播、电视、报纸等媒体的新兴数字化媒体。它以社交媒体（social media）如社交网站、微博、微信、博客、论坛、播客等为代表。这类即时通讯工具的大量使用，打破了传统媒体的单向传播方式，使网络成为兼具信息发布功能、舆论传播功能、社会动员功能的聚合器。随着微博、微信等社交网络的快速发展，更多的网民参与网上内容创造。据对中国最有影响的10家网站统计，网民每天发表的论坛帖文和新闻评论达300多万条，每天发布和转发的微博客信息超过2亿条。互联网为人们传递和获取信息、增进彼此交流、表达意见建议搭建了新的更大平台，但是也放大了网络的媒体属性，产生出游离于事实真相与法律责任之外的众多“原创信息”与“转发评论”。这类社交媒体信息具有信息的生产者与消费者、传播者合一的特点，却不具有报刊、电台、电视台等传统媒体的专业性品质和公信力约束，容易让虚假信息、违法信息藏身其中。因此，加快完善网络法律法规，形成对自媒体环境中网络信息生产的法律责任约束，加强网站自律和网民自律，坚决打击网络犯罪，让网络管理、网络运用、网络服务始终在法治轨道上健康运行，我们才能为新媒体网络信息生产与传播的健康有序，提供坚实的法治基础。

　　三是建设好网络舆论环境的引导面。网上舆论引导工作，是我们党宣传思想工作的重中之重。网上舆论工作的核心目标，是进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，牢牢把握我们党对意识形态工作的领导权、管理权、话语权。在政府管理的基本面、网络空间法律环境基础面的建设效率都大大提升之后，网络舆论生态已然大大优化。做好网上舆论引导工作的目标更加单一确定，难度系数大大降低，舆论引导的资源也能得以有效整合，舆论引导的效率必将大大提高。我们可以更有针对性、更有说服力地进行社会转型期的思想讨论，更有针对性、更理直气壮地防止西方社会思潮在思想领域的演化和侵蚀，更有针对性、更大张旗鼓地深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握好网上舆论引导的时、度、效，不断放大网上正面宣传的社会影响力。

　　（作者为中共中央党校研究室副主任）

编辑：尹盼秋