网络剧尺度谁来定？－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

网络剧尺度谁来定？

//m.auribault.com 2014-04-09 来源：北京日报

分享到：

房山区法院万青

　　今年，网络剧发展势头迅猛。《灵魂摆渡》、《探灵档案》等一上线便创造了惊人的点击量。据统计，今年网络自制剧总量将会超过1700集，比去年同期增长45%。如此众多的网络剧，剧作题材超出常规，情节内容尺度宽泛，应该如何进行规范和管理呢？

　　内容审查应尺度统一

　　早在2012年，广电总局和互联网信息办公室就联合下发了《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》。根据该通知，网络剧的规范制度有三：一是 “谁办网谁负责”，一律先审后播；二是行业自律；三是对制作主体进行准入和退出管理。今年1月20日，广电总局下发了补充通知，更进一步强化了网络剧播出机构准入管理、内容审核、监管及退出机制。但这些规定虽然明确了对网络剧的监管方向和管理原则，但是内容并不全面。

　　内容审核方面，网络剧管理目前实行的是“谁办网谁负责”原则，虽然符合当前国际互联网管理的共同思路“少干预、重自律”，但是，由每位网络服务商内部组织审核员审查自己的网络剧，其实有失妥当。尽管上述通知里对审核员的资质做了比较严格的规定，但“任何人都不能成为自己案件的法官”，网络服务商和自己网站上传播的网络剧有一定的利害关系，并不适合自己组织审查，也缺乏监管手段。

　　笔者认为，网络剧最终应由统一组织以统一标准进行内容审核。初步设想，当前网络剧的内容审核可以由中国网络视听节目服务协会统一进行：在协会下设审核组织，引进国际分级制度，制定统一审核的具体标准和细则。如此并不违反网络管理原则，也将在更大程度上避免网络剧的内容审核流于形式，有助于规范网络剧制作，提高网络剧质量。

　　加强未成年人保护

　　部分网络剧存在内容低俗、格调低下、渲染暴力色情等问题，这对未成年人的健康成长将造成不良影响。退一步讲，即使通过内容审核的合法网络剧，部分内容也并不适合未成年人观看。如何保护未成年人不受过度渲染色情或暴力的网络剧的侵害？笔者认为，对于内容“限制级”网络剧的上传、下载及传播，实施网络后台实名制，限成年人进入，以限制未成年人观看和传播；同时，可以采取技术手段，校园、图书馆等场所的网络禁止接入不适合未成年人的网站等。但是，需要引起重视的是，一旦实行实名制，就必须加强对个人信息及隐私的立法和技术保护，防止实名制成为不法分子从事违法行为的工具。

　　版权保护急需完善

　　网络视频版权保护一向是个难题。尽管我国当前网络视频版权的保护环境已经得到了很大改善，但是主要是针对一些热播的影视剧作。网络作为一个自由、开放、互享的平台，视频传播控制难度很高。网络服务商要让自己所传播的网络剧不存在任何法律争议，必须获得版权授权许可。然而，对于个人制作并上传的网络剧，网络服务商如何取得授权许可？合作方式、费用如何确定？个人又如何保护自己的视频版权？都面临法律困境。今年网络剧发展如此迅猛，该问题必将更加突出，急需有关部门和专家加强立法研究，做好应对准备。

　　延伸阅读

　　国外经验可资借鉴

　　韩国通过立法确定对网上信息内容过滤的合法性，禁止互联网服务商接入所有被韩国政府列入“黑名单”的网站。同时，韩国成立了违法和有害信息报告中心，负责监督互联网上不良信息的传播和民众举报，在发现违法和有害信息时执行纠正措施。英国政府1996年签署了行业性规范《R3安全网络协议》，其中“R3”分别代表分级、检举和责任，由互联网监察基金会负责实施。首先是内容分级：对于不违法，但可能引起用户反感的网络剧进行分级和标注；其次是公众举报：公众可向基金会举报非法网站，基金会核实后作出处理；再次是从业人员自律：基金会拟定了《从业人员行为守则》，要求网络提供商承担起确保网络内容合法的责任。法国设有网络著作传播与权利保护高级公署，该机构由行政、立法及司法三个部门组成，负责监督管理网络盗版情况。

编辑：尹盼秋