“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。对税收事业而言，五大发展理念是进一步做好“十三五”时期税收工作，推进税收现代化建设的重要遵循。税务部门要把五大发展理念贯穿于税收工作全过程、各领域、各环节，按照国家《深化国税、地税征管体制改革方案》要求，充分发挥税收职能作用，以“五个坚持”加快推进税收现代化建设，进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，使税收更好更有效地保障和服务好改革和发展。

　　一、坚持以改革创新为引领，推动税收工作创新发展

　　创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是深入推进税收现代化的不竭动力。因此，税务部门要在服务创新发展上下足功夫。一是构建和落实好鼓励创新发展的税收政策。落实好科技企业孵化器、大学科技园、固定资产加速折旧以及加快产业转型升级、发展高新技术、鼓励创业创新、支持众包众筹众创等税收优惠政策，助力创新发展。丰富完善鼓励创新的税收政策，扶持产业前瞻性技术研发、重大关键性技术攻关；鼓励企业持续进行深度研发，减少在科技创新上的短期行为和功利行为，从根本上提高重点产业核心竞争力，提高整体科技水平。二是构建鼓励创新发展的税收体系。加大对事前的科研开发活动本身或科研开发活动过程的税收支持力度。借鉴发达国家经验，制定《促进高新技术产业发展基本法》，改变税收优惠政策修改变动频繁、优惠税种少、扶持方式单一的现状，构建多税种、多方式、持续稳定的科技创新税收优惠政策体系。

　　税务部门还要在自身工作创新发展上做足功课。要创新税收工作发展理念，树立税收法治理念，树立互联网思维，树立风险管理理念，树立以纳税人为中心的理念，树立税收协同共治理念，树立严管善待、倾情带队理念。创新税收工作方式，实现纳税服务方式、征收管理方式、管理技术手段、管理工作方式全面创新。

　　二、坚持以协调共治为目标，推动税收工作协调发展

　　协调发展是科学发展的重要举措，注重的是均衡、整体发展，着重解决发展不平衡问题。税务部门要在服务协调发展上统筹兼顾、长短结合。要认真落实促进经济与税收协调发展的政策措施，坚持依法征税、实事求是、应收尽收、应免尽免的组织收入原则，正确处理好放水养鱼与税收任务的关系。认真落实促进供给侧结构性改革的政策措施，在税收政策上支持和服务“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务的完成。要认真落实促进区域协调发展的政策措施。

　　税务部门还要优化收入结构，提高收入质量；优化区域布局，促进平衡发展；优化资源配置，推进税收共治等，在自身协调发展上统筹兼顾、长短结合。

　　三、坚持以绿色生态为导向，推动税收工作绿色发展

　　绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，注重解决人与自然和谐问题。税务部门要在服务绿色发展上崇尚节约、倡导绿色。要积极落实促进生态环保建设的税收优惠政策，用足用活税收优惠政策，鼓励加大对生态环保核心技术研发，鼓励社会资本进入生态环保产业，鼓励探索研究制定“绿色税制”。积极落实促进节能减排的税收优惠政策，落实好资源综合利用、环境保护、节能节水、碳汇交易、合同能源管理税收优惠政策。积极配合做好开征环境保护税工作，加强调研测算，加强上下联动，加强征管队伍建设，加强专业知识培训。

　　税务部门还要通过大力培育绿色消费模式，树立绿色消费理念，倡导绿色环保工作方式，用足用够鼓励绿色消费的优惠政策；大力推进节能型税务机关建设，将节约理念贯穿于工作、生活、学习全过程等，在自身绿色发展上崇尚节约、倡导绿色。

　　四、坚持以服务“走出去、请进来”为重点，推进税收工作开放发展

　　开放发展是国家繁荣发展的必由之路，是各国发展经验的总结，解决的是自我封闭孤立问题。税务部门要在服务开放发展上解放思想、放宽限制。一是及时制定和落实支持实施“一带一路”的税收政策服务措施。积极研究税收服务“一带一路”发展战略的新思路新举措，营造有利于我区企业“走出去”的税收环境，及时解决“走出去、引进来”企业涉税争端，切实减轻企业税收负担。二是及时制定和落实支持实施“走出去、请进来”的税收政策服务措施。建立政策保障体系，为“走出去、请进来”企业提供税收政策和涉税信息服务，帮助企业利用税收协定维护自身权益，兑现已承诺的税收优惠政策。

　　税务部门还要在自身开放发展上解放思想、放宽限制。一是加强国际合作。加强对各国税收研究，加强与各国税务合作，加强税收信息交换，积极参与国际规则制定，积极加大反避税调查力度，积极防范逃避税。二是加强区域税收合作。重启泛珠三角税务合作，加大涉税通办、协同执法、信息共享、税源管控等方面协作配合。三是加强先进经验学习借鉴。重点学习借鉴沿海开放地区先进经验，学习各大自贸区可推广、可复制的成功做法。

　　五、坚持以和谐共享为归宿，推动税收工作共享发展

　　共享发展是五大发展理念的着眼点和归宿，是中国特色社会主义的本质特征，解决的是分配不公问题。税务部门要在服务共享发展上有效调节、科学监管。一是发挥税收调节作用，促进收入分配制度改革。通过改革完善个人所得税制和财产行为税制，调节收入分配，缩小贫富差距。二是发挥税收监管作用，促进税收法治环境好转。整顿和规范税收秩序，加强执法权力监督制约，夯实税收法治保障基础，打击税收违法行为。三是发挥税收服务作用，促进形成良好政务环境。坚持依法公正文明执法，坚持推进行政审批制度改革，坚持优化和改善纳税服务。四是发挥税收本质作用，促进改善民生税收优惠政策落实。践行“为国聚财、为民收税”的宗旨，努力为民生改善提供财力保障；不折不扣落实保障改善民生的各项税收优惠政策，努力为纳税人充分释放政策红利。五是发挥税收职能作用，让纳税人有更多获得感。落实税收法定原则，使税法成为良法；坚持量能课税、受益原则；严格执法，公平税负；实行税收政务公开，提高税款使用透明度；规范化服务，减轻办税负担。

　　此外，还要通过加强国税、地税合作，为纳税人提供更多便利；营造人才成长环境，让优秀人才脱颖而出；营造和谐工作环境，让干部职工有更多归属感，在自身共享发展上有效调节、科学监管。（作者为广西地税局局长）