三、中国经济增长6.9%，经济体制改革全面推进

　　2015年，是中国经济体制改革全面深化、协调推进的一年。6.9%的经济增速不是沿循旧制、依靠粗放式的投资和产出扩张而取得的，而是建立在全面深化改革的基础之上，依托在革旧除弊、兴利提效的前提下，在过剩产能和传统技术不断退出，而新兴产业和设备创新不断推进的条件下而获得的来之不易的成绩。可以说，6.9%的经济增速既是中国经济韧性的良好表现，是我们面向未来的坚定基础，也是经济体制改革所必须的稳定环境和良好支撑。

　　1．财税体制改革

　　2015年，财税体制改革成为全面深化改革的“突破口”和“稳定器”。在进一步理清政府与市场关系的基础上，财税体制改革从预算、税制和政府间财政关系等三个层面开始发力：以支出和政策为重点推进预算管理改革，整合专项转移支付，推行三年滚动预算；以“营改增”、资源税、消费税、企业所得税等改革为重点，注重发挥税制的调控作用，完善结构性减税的框架和机制；以事权和支出责任相适应为目标，适当增加中央事权，合理优化共享事权，保障中央和地方间财力与事权结构间的平衡有序。

　　2．国有企业改革

　　国有企业改革是经济体制改革的重心所在，也是多种利益和矛盾纠葛的难点所在。2015年，在前期试点经验和广泛调研的基础上，出台了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，形成了国有企业改革的顶层规划，国企改革的进程加快。其中，国有企业的分类改革正在推进，国有资本运营公司、投资公司与国有资产监管单位之间也着手理顺和构建，混合所有制改革得以推进，员工持股计划的基本要求也得到初步明确。

　　3．金融体制改革

　　金融体制改革是经济体制改革的重头戏，既要支持实体经济的发展，又要完善要素市场的结构和机制。2015年，我国在民营资本发起设立的中小型银行的组建上取得了重要突破，成立了五家有限牌照的银行；在保险业的经营、产品和管理上形成了重要创新，将社会风险纳入保险业的风险运营范围，并在巨灾保险、指数保险和保险投资基金等领域取得重大突破；证券市场的新三板推进速度加快，战略新兴板市场得以组建，股指期货逐步回归风险对冲的本位，价值投资理念和信心再度建立和提升；利率市场化改革全面推进，存贷款利率已进入到市场决定为主导的阶段；汇率机制改革仍在深化，从单一盯住美元转为盯住“一篮子货币”；人民币国际化的进程不断加快，双向开放的进程稳步推进。

　　4．价格机制改革

　　价格机制是市场经济的核心，价格机制改革对于发挥市场在资源配置中的决定性作用具有突出重要的意义，同时也是开展供给侧结构性改革的重要基础。2015年，价格机制改革取得了重要突破：棉花、大豆等部分农产品转为价格区间管理机制，玉米收储制度改革也得以顺利推行；以存量气和增量气价格并轨为基础，启动天然气价格改革，并逐步放开天然气气源和销售价格；推进煤电价格联动机制建设，以市场为基础引导电价合理运行；健全交通运输价格机制，以市场和服务为基础进行合理有效定价等；合理调整医疗服务价格，同步强化价格、医保等相关政策衔接等。

　　5．投融资体制改革

　　投融资是经济运行的基础和重要支撑，在当前，进一步完善投融资体制机制，提高投资效率和改善融资质量对于经济的稳定增长和结构改革的顺利实施具有十分重要的意义。2015年，以政府和社会资本合作（PPP）为重点的投融资改革受到全社会的关注，在支撑政府性债务改革有序进行的同时，构建了项目库，推行了一大批典型意义示范项目，保证了政府投资能力和融资安全，拓展了市场力量的参与渠道和深度。此外，民间资本发起设立的股权投资基金，中小企业高收益债等改革也得到了有序的推进和发展。全年11大类重大工程包累计完成投资50564亿元，有效保障了经济的稳定运行。

　　6．现代产权制度建设

　　产权制度是市场进行资源配置的前提，是保证市场机制高效、有序的重要条件。2015年，我国在现代产权制度的建设中取得了一系列的突破：在农村产权领域，全面推进宅基地和承包地的确权改革，明确了产权和用益物权的属性，并完善农民对集体经营收益的索取权等权能；在知识产权领域，提升知识产权保护标准和知识产权权能，完善知识产权的债权保护制度，试点知识产权的质押和抵押权能；在国有资产产权领域，推进以管资本为主加强国有资产监管的改革，从而为国有资本经营和国有资产产权管理提供了重要的创新空间。

　　2015年中国经济实现了6.9%的经济增速，既非经济下行、全面减速，也非固求稳定、着力扩张，更非左右逢源、得之侥幸。这6.9%的增速是全国人民共同努力的结果，是我们克服经济新常态中深层次的矛盾和风险而取得的成绩，是着力推进全面深化改革，打破体制机制束缚，大力实施简政放权，充分发挥市场的决定性作用的重要成果。全体同志应谨记习近平总书记重要论断，中国经济的增长“是在10万亿美元高基数之上的增长，也是调结构、转方式进程中的增长，这一结果来之不易。”