2015年中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。可见，推进供给侧结构性改革，释放出今后一个时期我国宏观经济转型发展的新信号，战略性、思想性、政策性都很强，对太原市2016年及今后一个时期的发展而言，这既是任务，也是思路。我们应积极学习研究、着力推动“供给侧结构性改革”，为太原经济发展培育发展新动能。

　　一、“供给侧改革”的理论和现实意义

　　“供给侧结构性改革”既是一种思维方式，又是一种经济方略，是方法论与实践论的有机统一，是中央针对经济新常态开出的“中国疗法”，具有很强的思想性、战略性、针对性。

　　第一，“供给侧改革”总结提出了中国经济发展的思路。习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习时强调：“要立足我国国情和我国发展实践，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。”中央提出“供给侧结构性改革”是在认真总结过去特别是改革开放30多年有益经验的基础上，着眼于认识新常态、适应新常态、引领新常态，立足我国发展的阶段特征，在理论和实践上进行的积极探索、大胆创新，更加关注深层次矛盾和问题，更加强调改革不合时宜的体制机制，更加注重经济社会长期平稳健康发展，既包含西方供给学派理论的合理成分，更是立足中国国情、彰显中国智慧、富有中国特色的经济方略。

　　第二，“供给侧改革”深刻分析了当前中国经济的症结。衡量经济发展有两把标尺，一个是总量，一个是结构。前者反映的是经济数量和规模，后者代表的是经济质量和效率。改革开放以来，我国经济总量不断扩大，但需求侧所带来的结构问题不容回避，过去排浪式的消费结构已经不适应当下多样化、高端化、服务化的市场需求，再简单用扩大投资的办法化解供需矛盾，投资的边际效应就会明显递减，对经济增长的拉动作用将趋于减弱，还会使现有矛盾和问题后延，使潜在风险进一步积累。如果继续走以往“高增长、高投入、高消耗、低效益、低成本”的发展老路，必将带来更多的产能过剩、结构不合理问题，因此，不能再用解决周期性波动的宏观政策去应对当前中国经济压力，必须采取结构性改革去化解。

　　第三，“供给侧改革”指明了未来中国经济突破的路径。随着我国经济发展进入新常态，过去依靠低要素成本和高投资驱动的经济增长方式难以为继。因此，中央提出“着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的任务，既是“坚持持久战”的战略部署，又是“打好歼灭战”的战术要求，旨在通过制度变革、结构优化、要素升级这“三大发动机”，提高供给体系的质量和效率，加快培育新的发展动能，增强经济持续增长动力。这标志着中国宏观经济政策将从需求管理向供给管理的重大转向，中国经济转型有望迎来实质性突破和转折。当然提出“供给侧改革”，并不意味着抛弃需求侧，供给侧改革最终也是为了创造需求，因而中央也提出要适度扩大总需求，目的是双轮驱动、共同发力，保持供给与需求的对称平衡，实现经济良性可持续发展。

　　二、以“供给侧改革”为太原经济发展培育新动能

　　新年伊始，李克强总理来山西太原考察，并主持召开“钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作座谈会”，旨在督促各省围绕推进供给侧结构性改革，并相继出台了一系列具体政策措施。太原作为山西省省会，必须强化率先意识、表率意识和贡献意识，认真学习贯彻中央十八届五中全会和习近平总书记系列讲话精神、李克强总理考察山西重要讲话精神，以及省委、市委十届七次全会精神，在发挥适度扩大总需求在稳增长、调结构中作用的同时，瞄准经济结构性问题，积极推动“供给侧改革”，为太原经济发展培育发展新动能。

　　第一，全力打好产业结构调整这场“攻坚战”。加强供给侧结构性改革，要着力抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务。一是要加速传统产业转型升级。要促进产能过剩有效化解，鼓励输出过剩产能，加快去库存速度。要坚持以市场为导向，用好技术、安全、环保、能耗等标准，及时淘汰“僵尸企业”，支持优势企业通过合资合作、产权流转、股权置换等方式优化重组，培育一批百亿级、十亿级企业集群，促进产业向中高端水平迈进。二是发展战略性新兴产业。要深入推进我市“小微企业创新创业”“互联网+”等行动计划，推动战略性新兴产业形成新增长极。三是要做强现代服务业。以“五城联创”“承办青运会”等为契机，夯实城市基础，提升城市品质，着力提高我市服务业供给体系质量和效益。四是夯实创新驱动战略。发挥技术创新对供给升级的倍增效应，集聚科技资源，支持企业对上下游的核心、关键以及共性技术进行攻关，在“大众创业、万众创新”中起着依托和主体作用，大力发展市场化、集成化、网络化的“众创空间”，提供低成本、便利化、全要素的开放公共服务平台，激发市场活力和社会创造力，为产业转型升级提供人才和技术支撑。

　　第二，努力在增加有效投资上下功夫。当前，投资仍对稳定我市经济增长具有重要作用，关键是要在增加有效投资上下功夫，解决好“投什么”“怎么投”“谁来投”的问题。一是要围绕有效需求进行有效投资，不搞重复建设，不新增过剩产能。要继续谋划实施“五个一批”项目，特别是围绕城中村和棚户区改造，加快城市基础设施建设力度，加大脱贫攻坚和新农村建设力度，充分挖掘太原在城乡协调发展、提升城镇化发展质量上的潜力。二是要创新投融资机制。推广 PPP 投融资方式，鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式参与重大项目建设。要积极融入“一带一路”“京津冀协同发展”战略中，创新利用国内外投资方式和工作机制，建设好“引进来”“走出去”平台，使要素禀赋优势转化为对外开放新优势，为全省创造更多有特色、可复制推广的做法经验。三是要深化投资管理体制改革。进一步简政放权，研究出台扶持大众创业、万众创新和民营经济发展的政策，继续完善政府核准的投资项目目录，进一步减少政府核准事项，减少前置条件，最大限度地为企业提供便利化的投资环境。

　　第三，切实利用好消费引领这一“新引擎”。据国家统计局数据，消费对国民经济的贡献率超过了60%，成为拉动经济增长的第一大动力。未来，服务消费、信息消费、绿色

　　消费、时尚消费、农村消费和品质提升型消费六大领域，作为新消费的重点领域和方向。我市具有拉动消费潜力的省会优势，必须要抓住新一轮消费升级带来的有利机遇促进经济发展。一是加强顶层设计。加快供给侧结构性改革，坚持市场主导与政策推动并举、消费升级与品质升级同步、发展生活性服务业与生产性服务业有机结合、创造新供给与增强新动力紧密衔接，提高有效供给满足个性化、多样化的消费需求，积极培育旅游、健康、养老、文化等消费热点，使之成为“服务型经济”的突破口，为经济提质增效升级提供更持久、更强劲的动力。二是加强制度保障。要深入实施“互联网+”行动计划，推动互联网与贸易流通、工业生产、金融服务、农村消费等相互嵌入，大力发展个性化定制、跨境电商等新业态，推动电子商务进农村，引导企业线上线下结合，发展实体经济与互联网结合的叠加效应。

　　第四，牢牢扭住改革创新这个“牛鼻子”。供给侧结构性改革，从本质上讲要发挥市场在配置资源中的决定性作用，能否做好关键在于政府。一是要继续在简政放权上下功夫。始终坚持“改革政策要实”的要求，大幅减少行政审批事项，改善营商环境，降低市场交易成本，努力让企业减少税费负担、降低融资成本等，轻装上阵，有信心有余力去生产、去创新，发挥倍增效应，让企业有更多的获得感。二是要继续在改革创新上下功夫。实践证明，制度创新松绑的程度，决定着全要素生产率的提升空间。要进一步在财税、金融、资源价格、市场准入等领域加快突破，继续出台政策、帮扶企业，力争急企业之所急、办企业之所需，打破制约要素自由流动和优化配置的体制机制障碍，以制度的创新释放出巨大红利。三是要创新政府监管方式。探索“互联网+”的监管方式，建立跨部门、跨行业的综合监管体系，全程跟进，把相关部门的监管事项统一到一个平台上来，为企业和社会提供更优质、更有效率的服务供给。

　　眼光放长远，行动在当下。学习贯彻“供给侧结构性改革”是一项长期任务，我们要悟深悟透其中的精髓要义，充分发展领导干部的带头作用，在实践中不断加深认识，再自觉转化为实际行动，敢于创新、求真务实，为实现全市经济社会发展再上新台阶、全面建成小康社会而不懈努力。（执笔人：武颜文）