对外开放是实现一个国家和地区繁荣发展的必由之路。在当前的经济环境下，吉林省只有通过“内外兼修”才能补齐对外开放的短板。“修内功”就是要把中央的总体部署与本地实际结合起来，把吉林省的优势发挥到极致：“修外功”就是要借助一切可利用的力量，加快“引进来”和“走出去”的步伐，切实把吉林省摆在国家开放发展大局中。

　　对外开放是实现一个国家和地区繁荣发展的必由之路。省委十届六次全会提出，要“坚持对外开放与对内合作协调并重，实施长吉图开发开放与对接环渤海双翼共进，带动形成全方位开放合作新格局，以开放促改革、促发展、促振兴”。这既是对我省“十三五”时期对外开放作出的重大战略部署，同时也明确告诉我们唯有“内外兼修”方可开创吉林省对外开放的新局面。

　　2014年吉林省外贸进出口总额居全国第23位，外贸依存度为11.7%，远低于全国41.5%的平均水平，在19个内陆省份和9个沿边省份中列第10位和第7位。导致这一状况的主要原因在于我省产业结构属于内需型，汽车、石化、农产品等支柱型产业的产品绝大多数销往国内市场。在为数不多的出口企业中，绝大多数在国际市场上处于价值链低端，出口大部分产品属于资源类产品及初加工产品，高新技术产品出口仅占全省的10.4%.此外，对外道路通而不畅，通道基础设施落后、互联互通的对内对外网络还没有形成、过境桥梁、口岸查检设施陈旧，俄方通关效率低下，朝方对外开放政策不稳定等诸多因素使得我省对外开放水平落后于国内先进省份，成为我省经济发展中的一块短板。

　　要补齐短板必须“内外兼修”。“修内功”就是要把中央的总体部署与本地实际结合起来，把吉林省的优势发挥到极致。长吉图开发开放先导区战略是我国批准实施的第一个沿边开发开放规划，是吉林省唯一的国字号战略，也是吉林省最大的优势所在。补齐开放短板必须要深入推进长吉图开发开放。首先要加强长吉两市作为腹地城市的支撑作用，加快构建与开放型经济发展相适应的现代产业体系。鼓励汽车、轨道客车、农产品加工等产业、有实力的企业和骨干产品走出去，到境内外投资建园兴业，做大做强贸易主体，优化出口商品结构，促进产业优势转化为出口优势。其次在强化腹地支撑的基础上加快珲春窗口城市的发展。珲春作为吉林省对外开放的窗口，其发展重点在于培育外向型产业、发展口岸贸易和畅通对外通道。通过发展珲春力争早日形成腹地、前沿、窗口联动发展和开放。另一方面“修内功”还要重视对内合作，建立利益共享机制，加快推进区域联动发展，加快推进我省面向环渤海开放。统筹协调沿边开放与内陆开放，对外开放与对内合作，形成多层次、宽领域、高水平的全方位开放新格局。从布局上看，向南开放要高度重视哈大线对吉林省对外开放的作用，支持中部、西部地区向南开放发展，主动对接京津翼协调发展。东南方向要加快推动白通丹经济带建设，打通面向环渤海经济区的出海通道。

　　“修外功”就是要借助一切可利用的力量，加快“引进来”和“走出去”的步伐，切实把吉林省摆在国家开放发展大局中。在国家“一带一路”建设中，吉林省被定位为我国向北开放的重要窗口。首先，补齐对外开放短板要进一步深化吉林省对外经济技术合作。当前中俄战略伙伴关系全面深化，俄罗斯实施远东开发战略，开发力度不断增强，宣布在海参崴建立国际自由港，俄远东地区即将成为东北亚区域开发开放的热点地区。深化对俄经贸合作离不开通道建设，包括铁路、公路、口岸等软硬件设施的改进，进一步增加珲马铁路的运输货品种类，建设珲春至符拉迪沃斯托克高速公路，开通珲春-扎鲁比诺-浙江、福州、广东等内贸货物跨境运输的航线，开辟珲春-扎鲁比诺-釜山-欧美的航线；深化对俄经贸合作离不开推进能源领域合作，我国能源需求旺盛，大量的油气消费与俄远东能源开发构成了很强的互补性合作，吉林省可充分利用地缘和经济技术优势，扩大与俄罗斯能源领域的合作；深化对俄经贸合作离不开对俄农业领域合作，吉林省丰富的劳动力资源正好与俄罗斯远东地区劳动力不足形成互补性，未来深化对俄经贸合作方面应本着循序渐进、积极稳妥的原则，鼓励企业赴俄开展种植、养殖、渔业、农产品加工等领域的经济技术合作，扩大在俄罗斯农业领域投资，推动对俄罗斯农业合作深入发展。除了吉俄合作外还要进一步推进吉韩合作。当前中韩自贸区协定已经正式签署，韩国开展双边合作愿望强烈，我省可加大对韩经贸合作，积极承接产业和技术转移，提高先进技术设备、关键零部件等产品进口比重，推动文化交流和劳务输出。此外，随着国家“一带一路”建设的推进，近年来朝鲜与蒙古对华政策也发生了积极转变，我省应当牢牢把握每一个机遇，坚持用好两种资源、两个市场，全面拓展对外经济技术合作，实现优势互补、合作共赢。其次“修外功”离不开畅通对外通道。针对我省对外通道通而不畅的问题，应加大投入力度，加快实施“东进西连”“借港出海”战略，重点推进与周边国家，相邻省区的铁路、公路、机场、港口、口岸等设施建设。最后“修外功”还要打破机制体制束缚。开放本身也是改革，发展吉林省更高层次的开放型经济应以改革促开放，以开放倒逼改革。逐步消除机制体制上的障碍，最大限度的释放机制体制改革创新的红利，增强对外开放的内生动力。