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21世纪海上丝绸之路核心区的责任担当

林心淦

//m.auribault.com 2015-09-07 来源：福建日报

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　　“一带一路”战略是习近平总书记外交理念的伟大实践布局。深入学习领会习近平总书记外交理念，有助于我们从国际大局的高度认识“一带一路”战略意义，认识地方区域参与这一战略的角色定位和责任担当。

　　“义利合一”外交理念与“一带一路”战略意图

　　“正确义利观”是以习近平为总书记的新一届中央领导集体的重要外交理念创新。习近平总书记先后多次在会议和访问场合作出相关论述，如“多予少取、先予后取”“欢迎搭车”等，并在中央外事工作会议上正式提出“讲信义、重情义、扬正义、树道义”。这些理念和概念迅速转化为政策行动，融入周边外交、对非外交、“一带一路”战略、对外援助等政策之中。中国政府倡议“一带一路”，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。因此，从本质上说，建设“一带一路”战略是基于中国的外交关系原则、倡议理想的国际关系愿景、推进新型的国际关系行动。

　　“一带一路”战略在推进过程中，也面临诸多挑战和风险。从海上丝绸之路来看，东南亚自古以来就是海上丝绸之路的重要枢纽。构建21世纪海上丝绸之路，中国首先寻求与东南亚各国加强合作。不过，东南亚一些国家对中国倡议的“一带一路”有不同看法，有一些疑虑。“一带一路”整个战略构想鲜明地体现了新一届中央领导集体的外交智慧，体现了中国作为负责任大国的政治胸襟，所以能够不断得到许多国家的认同和接纳。这其中，比较核心的理念是“义利合一”。也就是说，中国当前及今后的外交出发点是，立志做一个新型的大国、负责任的大国，走出从前“大国争霸”的逻辑，不仅实现自身的和平崛起，而且在自身崛起过程中，维护世界和平。

　　从时机条件看，一方面，中国自身发展，有了外交上充分自信的条件，有了愿意与周边国家共享发展成果的气度；另一方面，全球化推动的客观结果是，国际合作成为主流。和平发展是世界大义，合作共赢是世界大利，两者并育不害，相辅相成。“‘国不以利为利，以义为利也。’在国际合作中，我们要注重利，更要注重义。”2014年7月，在韩国国立首尔大学演讲时，习近平总书记强调要在国际关系中践行正确义利观。

　　从战略智慧看，在于处理好国家长远利益与短期利益、宏观利益与局部利益的辩证关系。当我们关注中国长远的、宏观的利益，重视发展和谐的国际关系，就必然要看轻短期的、局部的利益，就要多融利、分利、让利，为了交到更多的真朋友，获得更多的更深入的理解和尊重。习近平总书记多次提到“亲诚惠容”“国之交在于民相亲”。这些理念体现了中国文化的智慧，即得道多助；更体现共产党人、社会主义国家的胸怀，即“重义轻利、舍利取义”。

　　从当前中国外交形势看，中国要获取更多的国际话语权，需高度重视多边外交，积极推动国际秩序、规则改革。为此，中国不但要指出现存秩序的不合理、不公正之处，还要系统地阐明当代国际正义的内涵，并创造性地提出其他国家能够普遍接受、共同获利的解决方案。可以说，“一带一路”战略提出恰逢其时，旨在以“中国智慧”处理当代国际关系，以“中国方案”破解全球治理难题，将对促进人类文明和谐、推动世界和平发展产生深远影响。在中法建交50周年纪念大会上，习近平总书记通过“穷则独善其身，达则兼济天下”，来说明中国一心一意办好自己的事情，既是对自己负责，也是为世界做贡献。

　　推行“一带一路”需要中国的新型大国心态和责任

　　在推进“一带一路”战略中，中国完全可以在很大程度上发挥主导和中枢作用。然而，基于上述理念的认识，我们更需要的应是一种负责任的“大国心态”。“一带一路”实际上是我们新的开放的大战略，开放范围远远超过历史上的丝绸之路和海上丝绸之路国家，是一个全方位的开放格局，包括亚太的经济圈，与欧洲经济圈相连，恰好能把整个世界给包括进来。因此，需要中国具备一种大国的心态，大国的风度，特别是大国能力。就是我们要考虑别人的利益，不能光考虑自己的利益，要拿出很好的规划、计划，让别人能真正积极参与。

　　中国需要以“大国方略”规划自己，向世界作出承诺。我们不能简单把“走出去”战略理解为就是把企业和资本简单地搬出去，必须把中国发展和其他国家发展统筹起来考虑。中国资本走出去，不能重新走西方资本的老路。如何在双赢乃至多赢的基础上实现和平发展，成长为推动全球经济发展、破解人类共同问题、促进世界公平公正的建设性力量，正挑战着中国人的智慧。一方面是发展战略对接，另一方面是文化融合。在2015年博鳌论坛上，习近平总书记介绍“一带一路”设想时，特别提到希望中国的发展战略跟沿线国家的发展战略对接。这意味着要考虑所在国可持续发展、所在国经济的统筹发展，体现了中华文明“达则兼济天下”的全球主义胸怀和人类共同体建设的理念。他在多个场合阐述了中国与发展中国家、周边国家和新兴国家命运共同体思想，强调要让命运共同体意识在这些国家落地生根。和谐共生恰恰是在尊重差异和多样化基础上交流互鉴。

　　21世纪海上丝绸之路核心区的责任担当和行动策略

　　在推进这一国家战略实践中，福建作为中央赋予的21世纪海上丝绸之路核心区，必然要担当重要责任。核心区更重要的是要有责任意识和乐于担当的服务意识。这是顶层设计的出发点，必须抓住这个良好的机遇期。我们要深入学习领会习近平总书记外交理念，从国际大局的高度认识“一带一路”战略意义，认识福建参与这一战略的角色定位和责任担当。

　　对外层面，核心区需要承载中国之大国责任，从他国利益出发，高规行动，争取他国人民的认同、支持、参与；着力打造一些具有重大长远意义的平台、组织、载体，来承载海丝国际合作交流项目高效运行的使命。

　　对内层面，为国内其他地区提供国际合作的服务平台、互通渠道，通过先行先试、示范带动，形成合力，联合推进。作为核心区定位的福建，应与中国作为负责任大国的心态、担当一脉相承，应有海纳百川的胸怀，担当起先行示范、服务整合、引导协调、协同推进的责任，为各省提供可有利于协同推进的服务平台，形成对外竞争力优势。

　　在目前这种情势下，对于核心区则是一个确立地位和话语权的重要机会。建设核心区的任务十分艰巨，必须找准切实可行的切入点。当前，要把核心区的名义做大，然后逐渐做实。积极提出方方面面的协同、协作体系建设的方案，争取中央进一步支持，并做好服务工作，多考虑各方利益，逐渐在设计好的体系中确立核心区的地位和话语权。

　　因此，海丝核心区功能定位可以这样设计：充分发挥闽台“五缘”优势及海外华侨华人的桥梁纽带作用，以自贸试验区建设为契机，以搭建协同协作体系为主线，以海峡西岸经济区为主体协同区域，以国内海丝沿线区域为延伸协同区域，积极探索建立面向国际协作的国内协同机制、平台和载体。

　　核心区角色作用可以这样理解：海丝国内协同体系的组织协调者；海丝国际协作平台和载体的提供者；海丝要素资源国际流通的集散地。

　　具体构想，一是海丝国内协同体系。应有海纳百川的胸怀，为各省提供可有利于协同推进的服务平台，形成要素资源的合理整合，打造参与和引领国际合作竞争的新优势。比如海丝省份及城市联席工作会议、海丝口岸物流联盟等。

　　二是海丝国际协作平台和载体。不断创新国际合作模式，构建国际合作的综合平台，整合国际合作已有平台资源，推动平台网络系统化。比如建设海外侨商企业总部及其联盟，做好大侨务工作，发挥海外华侨华人的积极作用；建立海丝经贸合作服务中心，在要素、通道、平台、科技人才等方面提供服务项目；搭建海丝跨国智库联盟，通过合作开展扎实的国别调研，为各方面参与海丝建设提供指导性、宣介性服务等。

　　三是海丝要素资源国际流通的集散地。必须建立适合周边区域要素流入和流出，以及整合周边区域要素优势，向海丝沿线国家进行要素聚散的良好平台、通道、窗口。在战略支点城市基础上培育一至两个世界级城市，集聚人气、财气、文气。发展新海丝主题国际旅游、文化产业合作，发展生产服务业，集聚商人流，聚人气；发展战略性新兴产业，吸引资本流入，建设区域性金融中心，比如境外人民币兑换调配中心等，聚财气；城市要有开放包容气度，有人情味，开展国际人文交流合作，发展文化事业，提升城市人文气质，聚文气。（作者为福建社会科学院华侨华人研究所副所长、副研究员）

编辑：周文

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