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警惕土地流转中的“大跃进”

金鹰

//m.auribault.com 2015-06-16 来源：广西日报

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　　土地制度改革是农村各项改革的关键和核心，土地流转关系农业稳定发展与农村和谐稳定。中央高度重视土地流转工作，提出了明确的指导方针和政策原则。当前，各地在实施土地流转过程中积极性高，总体平稳健康推进。但一些地方对中央政策理解不够深透，搞“下指标”“催进度”，片面追求“多流转”“大流转”，有的甚至出现农村土地流转“非农化”的情况。对此，应警惕土地流转中的“大跃进”，采取有力措施，切实加强引导，规范有序进行，把土地流转工作抓实抓好。

　　深刻领会中央精神。中央明确要求，在农村土地流转中不搞“大跃进”，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥；不得损害农民权益，不得改变土地用途，不得破坏农业综合生产能力。在土地流转实践中，要全面理解、准确把握，认认真真、原原本本贯彻落实中央确定的方针政策，坚定改革方向，积极稳妥推进。不搞“急于求成”的“大跃进”，不搞“一刀切”“一般齐”，不“越位”、不贪“大”，切实做到方向明、步子稳，认识不偏差、执行不走样，使土地流转真正成为激活“三农”工作的动力源，促进农业增效、农民增收、农村发展。

　　坚持从实际出发。农村各地情况千差万别，条件各不相同，推进土地经营权流转，要坚持实事求是，因地制宜，因情施策，把中央精神与当地实际有机结合起来，不搞所谓的“赶速度”，不去片面追求流转规模和流转比例。坚持以改革为动力，坚持市场配置资源，充分尊重农民意愿，把土地流转的选择权交给农民，是否流转，以什么方式流转，价格如何定，都由农民说了算。有关部门要做好政策宣传和引导服务，不代替农民做主，确保土地流转不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

　　规范有序推进。土地流转政策性强，涉及各方利益。各地在推进过程中，要注意积极稳妥、规范有序进行。要坚持“依法、自愿、有偿、规范”原则，完善相关法律法规，合理把握土地流转规模，严格规范土地流转行为，加强土地流转合同管理，在强化监管和风险防范上下功夫，依靠群众智慧解决实际问题。坚决守住“红线”“底线”，防止集体资产被侵蚀，防止农民利益受损害，真正激发农民搞农业生产的积极性。

　　提高土地流转质量。土地流转不仅要有利于提高生产力，还要有利于改善生产关系。要处理好流转数量与流转质量的关系，兼顾效率与公平，确保集体财产安全、农民利益增加，不断增强土地流转的内生动力，形成高质量的土地流转。要针对存在问题采取应对措施，防止农村土地流转出现“非农化”“非粮化”问题。鼓励农民在自愿的前提下以互换方式流转土地，以专业合作社方式经营流转后的土地，提升农业规模化经营水平，提高农业综合生产力和效益，增强土地流转的可持续性。

　　强化管理服务工作。要建立健全土地流转纠纷调解和仲裁机制，切实加强引导服务，以扎实的作风抓落实，有效解决工作推进中的各种困难和问题。有关部门要跳出流转抓流转，加强调查研究和检查监督，不仅要加强对土地流转面积、价格进行监测，还要加强对土地流转用途等方面的监管，及时纠正违法违规行为，决不姑息迁就，保证流转土地用于农业生产，切实做到农地农用，保障农民“不失地、不失权、不失利、不失业”，确保土地流转取得应有成效。

编辑：周文

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