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依托优势全力推进生态文明建设

石国祥

//m.auribault.com 2015-03-20 来源：中国环境报

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　　两会期间，习近平总书记在参加吉林代表团审议时强调：“优良的生态环境是吉林的优势，绿水青山就是金山银山，要进一步抓好生态文明建设，把绿水青山保护好，不断培育新的发展优势。”总书记的谆谆教导，寄托着对吉林环保工作的殷切期望，同时也为吉林环境保护事业的发展指明了方向。

　　生态文明建设是涉及我国生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，是实现中华民族伟大复兴和永续发展的必由之路，是发展中国特色社会主义的必然选择。良好的生态环境是吉林省振兴发展的最大优势，依托生态优势，建设生态文明，是吉林人民对环境保护工作的最大期盼。

　　第一，要用生态文明理念统筹谋划解决环境与发展问题，将调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，将环保融入经济发展之中，推进结构调整，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　环保部门要围绕科学发展、加快振兴、让城乡居民生活得更加美好这个总目标，认真贯彻落实吉林省委作出的突出发挥五个优势、推进五项举措、加快五大发展等重大战略部署，在“五位一体”的战略布局中，找准工作定位，积极参与当地政府的综合决策，在城市规划、产业布局、重大项目建设等方面，切实将环境保护融入转方式、调结构中来，通过加强环境保护和资源利用转化，推动淘汰落后产能、化解过剩产能，加快绿色发展。同时，要针对当前生态环境保护职能分散交叉的实际，充分发挥好环保部门协调行业和统筹作用，指导、协调相关部门，共同承担起责任，注重与住建、工信、农业、公安等部门的联系与合作，真正形成环境保护的工作合力。

　　第二，要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，打好大气、水等污染防治的攻坚战和持久战，满足人民群众对良好生态环境的新期待。

　　环境保护是重要的民生工程，环保部门要积极推动各级政府提供最基本的公共服务。环保部门要统筹安排污染治理、总量减排、生态保护、环境风险防范等工作，下大气力做好重污染天气防治和应对、饮用水源地保护、工业企业污染治理，按属地原则妥善处理群众的来信来访，同时，要结合实际加快制定和完善以环境质量改善为核心的环境保护目标责任和考核评价体系，努力提升生态环境质量，不断提高人民群众的环境幸福指数。

　　第三，要用系统工程思路谋划推动生态环境保护工作，牢固树立生态红线理念，坚持生态永续与合理利用并重，坚持污染防治和生态修复并举，用生态系统思想来研究环保工作。

　　吉林省明确提出，推动绿色发展，建设美丽吉林，深入实施东部绿色转型发展区建设、中部创新转型核心区建设、西部生态经济区建设三大主体功能区战略。吉林省环保工作要紧密结合3个板块不同区域的自然条件、经济发展水平和环境状况，因地制宜，有针对性地采取措施，切实加强生态环境保护和资源转化利用，努力变自然优势为经济优势，变资源优势为资本优势，变比较优势为竞争优势。

　　东部森林生态区要充分发挥创建生态市、生态县、生态镇的优势，推动有机生产基地认证、环保标志认证。同时，切实加强自然保护区的环境监管，不断完善生物多样性监测、评估与预警体系。中部平原生态区要以加强大气污染防治为重点，逐步做实、做细区域联防联控机制。同时，加强重点流域水污染防治，积极推进重要支流环境综合整治。西部草原生态区要着力加强生态建设与修复，全力推动沙化、盐碱化、荒漠化土地整治。

　　第四，要依靠制度、依靠法治，全面实行政务公开，建立和完善严格监管制度，完善政府统领、行业推进、企业施治、市场驱动、公众参与的环境保护新机制。

　　环保部门要严格落实新环保法及“两高”司法解释，不断完善和落实环境行政执法责任制，加大执法力度，切实强化按日计罚、查封扣押、行政拘留等行政强制手段，对环境违法行为实施零容忍。严格落实环境监管责任制，健全完善分区负责、领导包保、监督检查、跟踪调度等一系列监管制度，实施网格化、精细化、标准化管理。充分调动企业的积极性，切实提高企业的自觉性，积极发挥企业的主体责任，建立由企业自查、申报、环保部门复查的工作机制。推行购买第三方社会服务试点，推进环境监测、公益组织、环保法律顾问及律师协同执法工作。加强与公安、检察院、法院协调机制，为严格实施新环保法提供保障。要全面提升信息公开水平，建立健全重大政策、重大措施、重大事件的新闻发布制度，壮大新闻发言人队伍，满足公众对环境保护的知情权、参与权和监督权。（作者系吉林省环境保护厅厅长）

编辑：周文

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