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同心合力打造区域发展新增长极

韩轩

//m.auribault.com 2015-02-13 来源：北京日报

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　　顺风而呼，其声益彰；顺势而为，其事必成。京津冀协同发展的大潮已经起势，最重要的就是树立同下一盘棋的观念，多一些成人之美的大胸怀，多一些对全局利益的大谋划，下大决心、直面矛盾，在更高水平上实现三地互联互通，就一定能走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，打造出区域发展的新增长极。

　　中央财经领导小组第九次会议10日召开，在审议研究京津冀协同发展规划纲要时，习近平总书记强调，要通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。清晰的思路，明确的目标，为京津冀协同发展进一步点明了方向、指出了方法。

　　京津冀协同发展是重大国家战略。自打造新时期“双城记”的构想提出以来，习近平总书记多次对京津冀地区发展作出重要指示。一年多来，三地共同努力、举措频频：从联防联控共创“APEC蓝”，到破除地域分割打造交通大格局，再到跨省结盟实现医疗资源有效对接……一体化进程在众多领域不断取得实质性进展。北京市今年的政府工作报告中，更是将积极推动京津冀协同发展作为首要任务，并视之为适应新常态、落实新定位、迈向新目标的必由之路。

　　京津冀协同发展是一项巨大的系统工程。经过一段时间的探索与实践，市委市政府深刻地认识到，新常态下推进一体化发展，首先要有更高的认识、更强的自觉：必须跳出一时一地的局限，力争“你好我好大家好”；必须克服“舍不得”思想，做些必要的外科手术，将该疏解的坚决疏解；必须紧紧围绕中央大思路、大战略，增强三地整体性，在协同配合上下功夫。通过抓住一体化发展这个牛鼻子，有效地把北京的优质资源激活，更好地解决我们自身发展中的难题，最终实现京津冀整体更高质量、更高效率的发展。

　　不谋全局者，不足以谋一域。三地协同发展，最重要的就是树立同下一盘棋的观念，放眼长远，从长计议。北京当前发展的阶段性特征和以往的探索实践无不启示我们：各区县各部门在推动京津冀协同发展的时候，不是帮别人的忙，而是解自己的困。少一点各自为政的小计较，多一些成人之美的大胸怀，少一点对自己利益的小关照，多一些对全局利益的大谋划，就能变“掰手腕”的对垒为携手并进的共赢。打破了“诸侯经济”一亩三分地的思维定势，才能以更大的尺度、在更大的空间进行区域分工，更好地在这个大盘子中布局谋篇。

　　有舍才有得，这是最基本的辩证法。要实现结构更优、质量更高、效益更好的发展，北京必须下大决心、直面矛盾，在疏解非首都核心功能上迈出坚实步伐。不能一提发展就认为要“聚”，一谈疏解就认为是“退”。要认识到，“瘦身”才能“健体”，舍掉靠聚集资源求增长的“菜帮子”，专注创新驱动发展的“白菜心”，才能让科技创新成为经济发展的主引擎。在这方面，北京科技智力资源丰富，优势得天独厚，当然要用好用足。加大创新创业的扶持力度，守住新增产业禁止和限制底线，为高精尖产业轻装上阵腾出空间、铺平道路，使首都发展有资本和条件爬坡过坎、换挡升级。

　　协同发展，讲的是分工协作，求的是合作共赢。宛如一座巨钟，所有的齿轮、发条相互咬合才能运转自如，各项举措只有承接有序，衔接得当，才能让顶层设计落到实处。京津冀三地不仅要破除资本、技术、产权、人才的壁垒，更要自觉、主动加入产业发展链条，推进产业对接。同时在相应制度的配套衔接上，也得有大格局、大视野，比如GDP分计方式、税收分成机制和财政转移支付制度等联动机制都需要进一步对应并理清。三地同心合力，在更高水平上实现互联互通，就一定能走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，打造出区域发展的新增长极。

　　顺风而呼，其声益彰；顺势而为，其事必成。如今，京津冀协同发展大潮已经起势，让我们积极行动起来，推动京津冀一体化进程稳步前行，在这片热土上再书春天的故事。

编辑：周文

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