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准确把握重庆经济新常态的特征

李敬陈容

//m.auribault.com 2015-02-05 来源：重庆日报

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　　直辖以来，重庆紧紧围绕中央的系列战略部署，主动融入国家战略，积极服务全国大局，经济社会发展稳步推进。在中国经济新常态的舞台上，重庆作为中西部地区唯一的直辖市，应积极发挥西部开发开放的战略支撑作用，成为改革发展新路的探索者和新一轮经济增长的引领者。这既是中央赋予重庆的重大使命，也是经济社会发展的现实需要，更是经济新常态下重庆发展的重大特征。

　　保持较快增速，扮演引领角色

　　在新常态的背景下，中国经济增长速度适度放缓。根据国际经验，这一时期，经济社会发展将面临经济增长的阶段性“烦恼”，这也将带给中央政府保增长的持续“压力”。在这种背景下，受发展资源、发展模式及发展水平基数效应的影响，东部沿海地区的经济增长速度很可能会“下来的”；而中西部地区现有发展水平较低，基础设施投资的空间和资源配置效率提升的空间都比较大，经济增长速度是有条件“上来的”。从历史使命和现实要求来看，重庆应当在新常态下保持较快的增长速度，将独特的优势和巨大的潜力释放出来，担当新常态下经济增长的引领者。

　　2014年，面对错综复杂的国内外形势，市委市政府紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，大力实施五大功能区域发展战略，全面深化改革，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，在新常态中奋发有为，在转型发展中提质增效，全市经济呈现出稳中向好的良好态势。据初步核算，2014年全市实现地区生产总值14265.40亿元，同比增长10.9%，高于全国平均水平。

　　扩大区域影响，形成战略支撑

　　在新常态下，重庆需要在区域发展中充分发挥引领、辐射和带动作用，不仅要让自己“好起来”，还需要让邻里乡亲“好起来”。重庆位于丝绸之路经济带和长江经济带的交汇处，同时也是海上丝绸之路的战略腹地，在战略区位上具有“独特性、极端重要性和不可替代性”。重庆处在国家战略的支点位置，持续扩大区域影响，在西部开发开放中发挥支撑作用，这是新常态下重庆发展的历史使命。重庆需要真正把枢纽做好，最大限度释放出区域溢出效应，把支撑作用真正发挥出来。

　　当前，要发挥战略支撑作用，就必然要把重庆建成国家重要产业集群基地。重庆要顺应国际潮流和产业发展趋势，积极构建具有开放性、前瞻性和包容性的开放型经济产业体系。一是要基于国际国内市场需求，着眼创新驱动，培育战略新兴产业集群。不仅要进一步做大做强现有支柱产业，形成具有活力的、可持续的产业发展支撑，还需大力发展市场前景好、科技含量高、竞争门槛高、具有产业链传导性的新兴产业集群。二是要充分利用和挖掘国内和国际市场的现实需求和潜在需求，坚持率先发展、滚动发展和集群发展，建立可持续的、需求导向的外向产业体系。通过创造条件解决外向型服务贸易面临的各种问题和制度约束，大力发展外向型新兴服务产业。三是要大力发展外向金融服务体系。积极发展要素市场交易结算和总部结算，大力发展加工贸易离岸结算和电子商务国际结算，推动跨境人民币结算试点，开展人民币境外互换结算。

　　扩大对外开放，走在开放前列

　　新常态是一轮新的发展机遇，要求我们大力推进内陆、沿边开放的新开放格局，不断推动向东向西开放互动。重庆一端通过“渝新欧”铁路连接丝绸之路经济带，是向西开放的战略要塞；另一端通过长江黄金水道连接长江经济带，是向东开放的战略纽带。因此，在推进东西开放互动、扩大对外开放中，重庆理应走在前列。

　　2014年，全市实现进出口总值954.5亿美元，同比增长39.0%，高出全国35.6个百分点。其中，出口总额634.1亿美元，增长35.5%；进口总额320.4亿美元，增长46.3%，增速分别高出全国29.4和45.9个百分点。服务外包高速增长，全市服务外包离岸执行额14.0亿美元，增长27.3%.2014年，重庆对外开放取得的靓丽成绩，体现了重庆在对外开放中的历史担当。新常态下，重庆要进一步强化合作意识，积极推动东西互动。向西，要更好发挥“渝新欧”铁路的作用，促进与沿线国家和地区的经贸合作，进一步提升重庆的开放水平。向东，要依托长江经济带战略，更好地利用长江黄金水道的优势，建立东西互动机制，做好产业承接，实现产业升级和区域协调发展。

　　推动改革创新，探索发展新路

　　新常态是一个由要素驱动向创新驱动转变的过程，因此改革与创新必然是新常态的主旋律。重庆具有改革的内在动力和创新的现实土壤，直辖以来，在区域发展战略、工业升级转型、城乡统筹发展等方面取得了重要的改革创新经验。2014年4月，李克强总理在重庆考察时提出，重庆要“在改革创新中走出新路、打造样板”。因此推进改革创新，探索发展新路，也是重庆在新常态下发展之路的重要特征。

　　新常态下，重庆需要进一步发挥自身优势，在多领域探索改革发展新路。一是要进一步推进五大功能区域发展战略，促进区域协调发展创新，为全国统筹区域协调发展、推进区域经济发展战略转型提供可资借鉴的经验。二是要进一步巩固和加强对内对外开放成果，促进内陆开放制度创新。三是要全面提升城乡统筹水平，创新生产要素流动方式，促进城乡统筹制度创新。四是要坚持以人为本，因地制宜，正确处理局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，积极创新发展之路。（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论研究中心）

编辑：周文

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