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打好三大战役改善环境质量

——三论贯彻落实全国环境保护工作会议精神

本报评论员

//m.auribault.com 2015-01-26 来源：中国环境报

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　　环境保护关系经济社会发展全局，是推动和检验科学发展、民生改善的重要内容。落实中央领导重要讲话和指示精神，扎实深入推进生态文明建设和环境保护工作，就必须把全国环保工作会议的部署落到实处，全力以赴打好三大战役，改善环境质量，提高经济发展质量，提升人民生活水平。

　　打好三大战役，要以强化责任为基础。强化各级地方政府的履职责任。建立以环境质量改善为核心的环境保护目标责任制和考核评价制度，督促地方政府严守环境质量红线，履行保护环境职责，以解决突出环境问题推动环境质量改善。强化各级环保部门的监管责任。依据新《环境保护法》和相关法律法规，全面督促下级政府及有关部门认真履行环保职责，发挥并强化督查的作用；加大执法监管力度，严厉打击违法排污企业。强化企业的主体责任。督促企业按照法律规定和标准要求，积极主动治理污染，自觉履行保护环境的社会责任。

　　打好三大战役，要以强化制度为手段。解决大气、水、土壤污染问题任务重、时间紧、难度大，依靠制度治污是必然选择。建立支撑保障制度。抓紧进一步制定完善大气、水、土壤污染防治等法律法规，加强支撑体系建设，建立健全保障机制，落实各方责任，力求通过实行最严格损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度，保护和修复生态环境。强化监督考核制度。明确考核要求，完善考核办法，对重点任务进行日常检查，对各地落实情况进行年度考核。完善长效管理制度。深入总结奥运会、APEC会议期间空气质量保障工作经验，完善相关机制，推广有效措施，进一步加强区域协作，做实做细区域联防联控机制。通过制度建设深入实施《大气十条》，全面落实《水十条》，稳步推进土壤污染治理。

　　打好三大战役，要以强化监管为保障。打好大气、水、土壤污染治理三大战役，必须强化执法监管。创新监管模式。进一步探索和完善综合督查、约谈等方式，利用好新《环境保护法》的授权，全面加强对下级政府及有关部门环保职责履行情况的督查。完善监管体系。严格落实新《环境保护法》要求，用好按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、企业事业单位环境信息公开、突发环境事件调查处理等手段，探索完善行政执法和刑事司法的衔接机制，形成“最严环保法规组合拳”。加大监管力度。充分发挥“三级联查”（国家督查、省级巡查、市县检查）作用，加大暗查暗访力度，依法严厉打击环境违法行为；对各类突出环境问题查处到位、整改到位。严格责任追究，对恶意违法行为，依法从严从重处罚；对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。充分利用联合执法、交叉执法、区域执法等方式开展专项检查，督促地方和企业持续稳步推进大气、水、土壤污染治理。

　　大气、水、土壤污染治理三大战役既是攻坚战，也是持久战，需要我们以坚定的信心、顽强的意志和有力的举措，以时不我待的精神、只争朝夕的态度全力推进。以打好三大战役，解决影响人民群众健康的突出环境问题，践行改善环境质量、建设生态文明和美丽中国的庄严承诺。

编辑：周文